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Las ambiciones suizas respecto al Consejo de Europa

Micheline Calmy-Rey, ministra suiza de Asuntos Exteriores con su homólogo turco, Ali Babacan.

(Keystone)

En Madrid, los Estados miembros del Consejo de Europa han aprobado la celebración de una conferencia diplomática el próximo año en Suiza para lanzar la reforma de la Corte Europea de los Derechos Humanos.

En el momento en que Suiza ocupará la presidencia del organismo.

"En Madrid, hemos obtenido un claro apoyo político", celebró Paul Seger, jurista del Ministerio suizo de Asuntos Exteriores y miembro de la delegación suiza en la sesión número 119 del Comité des Ministros del Consejo de Europa, el órgano decisorio de la organización –que tuvo lugar este martes en la capital española.

En noviembre de 2009, Suiza presidirá en efecto, durante seis meses, el Consejo de Europa del que es miembro desde 1963. Esta presidencia está marcada por la organización de una conferencia, prevista para febrero de 2010, en Interlaken.

Este martes, ante sus homólogos, Micheline Calmy-Rey -ministra suiza de Asuntos Exteriores- subrayó los tres objetivos de la conferencia encargada de lanzar la reforma de la de la Corte Europea de los Derechos Humanos (CEDH):

"La reafirmación solemne de los Estados de su compromiso de garantizar los derechos definidos en la Convención, para tener el mecanismo de protección más eficaz posible; el apoyo de los Estados a los esfuerzos de la Corte para mejorar su eficacia a corto plazo, y en el derecho constante, sin cambiar el texto de la Convención; el lanzamiento de un proceso de reforma estructural del sistema a medio plazo".

Victima de su éxito

"Se trata de obtener un apoyo político renovado para reafirmar el papel central de la Corte de cara al respeto y el control de los derechos individuales en Europa, un respaldo político para que la citada Corte pueda reformarse y dar el punto de salida a una reforma profunda", explicó Paul Seger.

"Hoy, la Corte es, de alguna manera, víctima de su éxito. Hay que evitar absolutamente la inflación del número de casos en suspenso que hoy casi se acerca a los 100.000", destacó.

Para desatascar el tribunal europeo, los participantes en el encuentro de Madrid cumplieron un primer paso. "Hemos hecho un progreso notable al permitir la aplicación provisional del protocolo 14", señaló Seger.

Este protocolo adicional debe facilitar el trabajo de la CEDH, y permitir a un juez único rechazar las numerosas denuncias inadmisibles. Un comité de tres jueces, en lugar de los siete actuales, tratará directamente los casos similares a los ya juzgados por la Corte.

Oposición rusa

Este avance ha estado bloqueado por Rusia que no ha ratificado el protocolo, impidiendo también su entrada en vigor. "Rusia todavía no ha ratificado el protocolo 14. Aunque hemos logrado esquivar esta dificultad para permitir su aplicación provisional en los países que lo quieren. Suiza es, por cierto, uno de los primeros países en comprometerse en este sentido", precisó el diplomático suizo.

Fortalecida por estos resultados, Suiza va a preparar su presidencia y la conferencia del Consejo de Europa.

"Vamos a trabajar con la Corte y las otras instancias del Consejo de Europa para que ambas formulen su propia visión de la reforma de la Corte. También vamos a intentar reunir a una serie de Estados, que podrían denominarse los amigos de la Corte, para promover esta reforma", indicó Paul Seger.

"Así, durante la conferencia esperamos poder preparar el terreno para una reforma cuya aplicación necesitaría cierto tiempo. Y como ha subrayado Micheline Calmy-Rey en Madrid, Suiza va a seguir apostando por un reajuste de las actividades del Consejo de Europa".

Reajustar el Consejo de Europa

Paul Seger afirmó que "Suiza se basa mucho en esta idea. Para ser funcional, el Consejo de Europa no se debe ocupar de todo, pero sí centrarse en los Derechos Humanos, la democracia y el federalismo. Tres ámbitos básicos para el Consejo. Y esto para reafirmar su especificidad con respecto a otros organismos europeos como la OSCE o la UE".

Aunque, según el diplomático, esta idea divide todavía a los Estados miembros del Consejo. Por su parte, Adrien-Claude Zoller destacó la importancia de estas reformas. "La Corte emana de la organización europea más antigua. Es autónoma y los Estados concernidos deben ajustarse a estas opiniones. Las Cortes equivalentes en África o en el continente americano no tienen el mismo poder", comentó el director de la ONG 'Ginebra a favor de los Derechos Humanos'.

Un impacto en los ciudadanos

Una opinión que comparte Andrew Clapham. "La Corte produce una jurisprudencia que tiene un gran impacto en los 800 millones de habitantes de los países miembros del Consejo de Europa. Los jueces de estos países deben tener en cuenta y aplicar las sentencias emitidas por la Corte", señaló el director de la Academia de Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos en Ginebra.

Andrew Clapham concluyó: "Los otras instancias internacionales a cargo de los Derechos Humanos, como el Consejo de los Derechos Humanos de Ginebra o el Comité de los Derechos Humanos de Nueva York deben tener también en cuenta lo que se haga en Estrasburgo, la sede de la CEDH".

Frédéric Burnand, Ginebra, swissinfo.ch
(Traducción: Iván Turmo)

CONSEJO DE EUROPA (CE)

Fue creado en mayo de 1949 como organización intergubernamental encargada de velar por los Derechos Humanos. Tiene su sede en Estrasburgo (Francia).

Actualmente cuenta con 47 Estados miembros. Bielorrusia y Kosovo son los únicos países europeos que no forman parte del Consejo de Europa.

A lo largo de estos 60 años el CE ha elaborado más de 200 instrumentos jurídicos vinculantes (entre convenciones y protocolos) que abordan todo tipo de temas relacionados con los Derechos Humanos:

Desde la lucha contra el crimen organizado y la corrupción hasta la protección de datos, pasando por la prevención de la tortura o la lucha contra la violencia doméstica.

Ejerce un control permanente del respeto a los Derechos Humanos con una evaluación crítica de la situación en cada Estado miembro.

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ÓRGANOS DEL CE

Comité de Ministros, órgano de decisión compuesto por los 47 ministros de Exteriores o sus embajadores, que les representan de modo permanentemente en Estrasburgo.

Asamblea Parlamentaria, órgano impulsor de la cooperación europea, representante de los 47 parlamentos nacionales y que congrega a 636 miembros (318 titulares y 318 suplentes).

Congreso de las Regiones y una Cámara de los Poderes Locales: portavoz de las regiones y municipios de Europa, compuesto por una cámara de poderes locales y por una cámara de regiones.

Secretaría General, compuesta por unos 1.800 funcionarios originarios de los 47 Estados miembros y dirigida por un secretario general, elegido por la Asamblea Parlamentaria.

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