美俄最后的核军控条约失效：这到底意味着什么？
自2月5日起，全球两大核国家将不再受《新削减战略武器条约》的约束，这是限制双方核弹头部署的最后一项条约。出现此种局面在过去50多年中尚属首次，而现下更有人担心会出现新一轮的军备竞赛。且看解读。
何为《新削减战略武器条约》？
《新削减战略武器条约》是美俄之间的一项双边协议，由时任美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年签署，2011年生效，旨在限制双方的远程战略核弹头规模。
具体而言，该协议将双方可部署的“战略核弹头”数量限制在1550枚以内。条约并不涵盖所谓的“战术核武器”，通常来讲也是威力和射程较低的武器，如现任俄罗斯总统普京曾威胁在乌克兰使用的那类武器。“部署”是指核弹头搭载在所谓“运载工具”，即导弹或轰炸机上。条约还将此类运载工具的数量限制在各700件以内，并规定发射装置总数不得超过800个。
《新削减战略武器条约》是一系列核军控机制之一，其它的机制还包括《战略武器限制谈判》(SALT) 、《消减战略武器条约》(START)和《战略打击武器裁减条约》(SORT)。这些机制旨在削减美俄的核弹头总量。在冷战高峰时期，两国核弹头数量曾超过6万枚。该条约原本应于2021年到期，但在最后时刻延长了5年，延期至2026年2月4日。根据条约的相关规定，已无再次延期可能。
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条约到期意味着什么？
《新削减战略武器条约》是美俄这两个核大国之间唯一一个限制双方核弹头部署的协议。全球约有1.2万枚核弹头，而美俄两国就占了其中的90%左右。令反核武人士担心的是，条约到期或将为两国开启新一轮军备竞赛铺平道路，因为这将是1972年以来首次在两国之间出现核军控协议真空的局面。
“令人担忧的是，这项条约即将到期，而其它替代协议却未谈妥”，日内瓦非政府组织联盟国际废除核武器运动(ICAN)的政策负责人艾丽西亚·桑德斯-扎克雷 (Alicia Sanders-Zakre)表示。“美俄之间的新一轮核军备竞赛只会进一步助推如今已不可接受的风险水平”，她补充道，同时呼吁核大国实现全面裁军。
1月27日，“末日之钟”(Doomsday Clock)进行了年度校调，离象征人类自我毁灭的 “午夜”又更近了一步。指针目前距离零时仅85秒，较之去年又少了4秒。这反映了一个专家小组对危险的感知，他们特别提到核大国卷入冲突(如乌克兰战争和中东冲突)以及核弹头现代化的问题。
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美俄是否真的遵守了条约？
只是部分遵守。该条约通过现场核查以及双方核弹头数据交换等相互核查机制在两国间确保了一定程度的透明度。2020年因新冠疫情的影响，美俄共同决定暂停这些核查。
日内瓦安全政策中心(GCSP)的副研究员、核裁军专家马克·菲诺(Marc Finaud)指出：“美国方面原本准备恢复核查机制，但随着俄罗斯入侵乌克兰以及美国随后对俄罗斯的制裁，两国关系恶化”。他又补充道：“2023年2月，俄罗斯决定暂停履行条约的部分内容，但仍继续遵守相关数量上限”。
因此，尽管数据交换和相互核查一直没有恢复，但没有迹象表明双方超出了条约规定的数量上限。
协议还能续签吗？
该条约无法再次延期。不过，俄罗斯总统普京去年9月曾提议继续自愿遵守相关数量上限一年，而特朗普总统未就此作出正式回应。
从理论上讲，仍有可能通过谈判达成新的协议，但条件是否成熟还不甚明朗。“前有乌克兰问题谈判以及格陵兰岛危机，后有伊朗危机，目前显然不具备恢复谈判的政治氛围，至少短期内如此”，核裁军专家同时也是法国核裁军倡议副主席的马克·菲诺表示，“因此，很难预测接下来会发生什么”。
特朗普总统年初在接受《纽约时报》采访时被问及条约前景，他回应称：“如果到期了，那就让它到期，我们再签个更好的协议就行了”。他也曾表示，希望新条约能纳入中国，但中国表示反对，因为尽管其核弹头数量正在扩容，但规模仍仅为俄美两国的10%上下。而俄罗斯方面则认为，应将美国在北约的盟友法国和英国也纳入协议，但这两个国家也拒绝这一提议。
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其它国际核军控条约的现状如何？
美国、俄罗斯以及另外三个核大国仍是1968年《核不扩散条约》(NPT)的缔约方，该条约要求各国致力于推进核裁军。
“《新削减战略武器条约》的到期的确十分令人担忧，但这并不意味着美俄不再受到任何约束；它们仍受《核不扩散条约》的约束，而该条约没有到期时间”，艾丽西亚·桑德斯-扎克雷指出道。
不过，《核不扩散条约》并未设定具体目标，尤其是在削减核弹头方面，这也是国际社会在2017年制定《禁止核武器条约》(TPNW)作为补充的原因之一。
这个由一百多个国家签署的条约禁止核武器的研发、试验、生产、拥有、部署和使用，同时禁止将核武器作为威胁手段。该条约的主要作用应当是对拥有核武器的国家施加压力，但截至目前，尚无任何核大国及其主要盟友予以批准。
《全面禁止核试验条约》禁止在地球上任何地方进行核试验，包括地面、大气层、水下和地下。该条约具有重要意义，旨在遏止核武器的发展——核武器的初期研发和实质性改进（如热核武器的出现）都需要真正的核试验。《禁核试条约》使尚未拥有核武器的国家几乎无法开发核武器，拥有核武器的国家也无法开发新的或更先进的核武器。同时，该条约还有助于防止核试验对人类和环境造成伤害。
《条约》尚未生效
《禁核试条约》明确列出了44个在1996年条约最后谈判阶段已拥有核技术能力的国家；只有经过所有这些国家签署和批准，《禁核试条约》才能生效。其中，中、美等国仍未签署或批准。
核查制度
这是一个特殊而全面的制度。核查制度的核心是国际监测系统，该系统由位于世界各地的337个设施组成，持续监测地球上是否有核爆炸的迹象。约90%的设施已在向禁核试组织筹委会维也纳总部的国际数据中心传输数据。国际监测系统采用以下四种先进技术：地震监测、水声监测、次声监测和放射性核素监测。
现场视察
如果国际监测系统监测站的数据表明有核试验发生，成员国可以请求现场视察，以收集证据并进行最后的评估，确定是否发生了核爆炸，以及是否违反了《禁核试条约》。只有在《禁核试条约》生效后，现场视察才有可能开展。哈萨克斯坦和约旦已分别在2008年9月和2014年开展大型现场视察。
信息来源：联合国官网
“只要世界上仍存在哪怕一枚核武器，其被使用的风险就始终存在。因此，唯一的保障是彻底消除核武器，这也正是《禁止核武器条约》如此重要的原因”，艾丽西亚·桑德斯-扎克雷补充道。
(编辑：Virginie Mangin，编译自法语：瑞士资讯中文部/gj)
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