各國民役比較：瑞士如此與眾不同

瑞士民役服務的特點之一是其工作職責的多樣化，從林業工作到博物館的文化傳播，無所不包。 Keystone / Christian Beutler

在全球目前實行義務兵役制的70多個國家中，許多國家為出於良知而拒服兵役的人提供了替代性民役方案。有些國家的情況接近瑞士民役模式，但大多數情況下，別國民役制度的限制性較強，參與門檻也較高。

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6月14日，瑞士將就是否收緊服民役的准入條件進行投票。其他國家雖有類似的制度，但彼此間又有顯著不同。

民役與徵兵密切相關：它為良心拒服兵役者(即那些雖具備服役條件，但因個人信仰而無法服役的人)提供了一種非軍事的替代方案。

>> 6月14日民役公投的解釋文章：

國際人權文本(如《歐洲人權公約》第9條和《聯合國國際公約》第18條)承認良心拒服兵役權。此權利要求政府必須設立替代性民役，且該民役不得具有懲罰性質，易於申請，並獨立於軍事當局。然而，在某些國家，這些條件仍未完全滿足。

根據「世界人口回顧」(World Population Review)平台顯示，目前有68個國家強加給國民(至少是部分國民)某種形式的強制性服役制度。

在歐洲，儘管許多國家已廢除徵兵制，但當前俄羅斯的威脅以及職業士兵的短缺，在這些國家重新引發了關於是否需要恢復徵兵制的討論。其中，立陶宛、瑞典、拉脫維亞和克羅埃西亞已決定恢復義務兵役制。而像瑞士、奧地利、丹麥、芬蘭、挪威、愛沙尼亞、希臘和塞浦路斯等國則從未廢除義務兵役制。

面對來自俄羅斯的威脅，瑞典於2017年重新恢復了(原已在2010年廢除的)男女混合義務兵役制。 keystone

奧地利的民役：最接近瑞士模式

與瑞士同為中立國的奧地利是瑞士鄰國中唯一仍對17至50歲男性公民實施普遍服役義務的國家。同時，該國的民役制度也最接近瑞士模式-即一種替代兵役的形式，面向出於良心拒服兵役者，其基礎是對公共利益的貢獻。

不過，和瑞士相比，奧地利的民役制度也存在著若干重要差異。其民役期限為九個月，且需連續完成。要申請該服務，應徵者必須在規定時限內提交正式聲明。

民役人員主要被分配到社會和醫療領域，例如醫院、養老院或緊急醫療救助服務。具體職位由隸屬於聯邦總理府的機構根據需求、個人背景以及可用名額進行分配。

在瑞士，民役通常較長，在多年內分次完成。無論兵役進展到何種階段，都可以隨時申請民役。其總時長為未完成兵役部分的1.5倍，對於尚未參加新兵訓練的人來說，總計為368天。

另一個重要差異是：瑞士的民役人員自行分配任務。其職位涵蓋的領域更廣，包括環境保護、農業以及民防等。

芬蘭也實行類似制度，為出於良心拒服兵役者提供民役替代方案。與瑞士一樣，進入民役的人在分配崗位之前必須接受相關培訓，並自行在認可的機構中找到職位。不過，與瑞士的不同之處在於：芬蘭男性不僅可以選擇民役，還可以選擇在軍隊內服無武裝兵役，後者不接受武器訓練，但仍隸屬於軍隊體系。

在愛沙尼亞，只有少數人選擇替代服役：每年只有數十名應徵者選擇這種方式。 Copyright 2023 The Associated Press. All Rights Reserved

在波羅的海國家，與國防相關的替代方案

波羅的海國家中，愛沙尼亞和拉脫維亞提供兵役替代方案，但與瑞士模式有明顯差異。在愛沙尼亞，承擔服役義務的男性如果面臨良心衝突，可以選擇替代役。不過，每年只有幾十名應徵者選擇這種服務，而且該服務同樣與國家防務密切相關。

拉脫維亞於2024年恢復義務兵役制。民役替代方案在很大程度上仍由軍事體系主導，以至算不上真正的替代項。

立陶宛、希臘和塞浦路斯：制度備受質疑

在立陶宛、希臘和塞浦路斯，民役在形式上確實存在，但其因不符合基本權利標準而受到批評。 2022年，立陶宛被歐洲人權法院判定」侵犯良心自由“，因為法院認為由軍方控制的替代役與真正的良心拒服兵役不相容。此後，該國修改了徵兵法，以使其符合國際標準。

希臘和塞浦路斯則經常因持續侵犯基本權利而受到譴責。備受爭議的一點是：是否准入的決定是由與軍方相關的機構作出，而不是由民事機構做出。此外，以宗教信仰為依據的民役申請較其他理由的申請更容易被接受。

在韓國：以監禁作為替代

在歐洲以外，韓國的情況尤其引人注目，常被當作民役制度的反面案例。2020年之前，該國沒有設立義務兵役的替代方案。每年都有數百名韓國青年男性因良心拒服兵役而被判處約18個月的監禁。這些定罪隨後被記錄在他們的犯罪記錄中，其長期的經濟和社會影響遠遠超出服刑期本身。

韓國在技術層面上仍與北方鄰國處於戰爭狀態，該國自2020年起開始為良心拒服兵役者提供替代性服役-但僅限於在監獄中完成的任務。 keystone

自2020年以來，出於良心拒絕服兵役者有了替代性選擇。不過，後者仍飽受詬病：其期限為36個月，幾乎是通常兵役的兩倍，而且只能在監獄機構中完成。這種情況導致其常被視為一種變相的替代性監禁。

土耳其和厄立特里亞的壓制制度

限制性最強的要數那些拒服兵役權利缺失或被嚴重侵犯的國家。土耳其便屬於此類：儘管多次受到國際譴責，拒絕服役者在土耳其仍面臨層層刑事追訴。

為了逃避強制性且無固定期限的國家服役制度，厄立特里亞男女公民正大規模離境。 keystone

在厄立特里亞，情況更為極端。國家服役制度(le service national，一種強制性的全民服役制度)適用於所有適齡男女公民，官方規定期限為18個月，但實際上往往沒有明確時限，可能持續多年，甚至數十年。拒絕履行這項義務的人將面臨監禁以及其他形式的迫害。

此外，服役者不僅從事軍事任務，也會被強制分配至各類民事機構，在報酬極低的條件下工作。鑑於這種狀況，一些觀察家將該制度稱為強迫勞動，甚至認為其接近奴役制度。在這種背景下，國家賦役制度常被視為控制人口的工具，也是該國侵犯人權的核心問題之一。

(編輯：Samuel Jaberg，編譯自法文：郭倢/dh，翻譯借助人工智慧，繁體校稿：盧品妤)