各国民役比较：瑞士如此与众不同

瑞士民役服务的特点之一是其工作职责的多样化，从林业工作到博物馆的文化传播，无所不包。 Keystone / Christian Beutler

在全球当前实行义务兵役制的70多个国家中，许多国家为出于良知而拒服兵役的人提供了替代性民役方案。有些国家的情况接近于瑞士民役模式，但大多数情况下，别国民役制度的限制性更强，参与门槛也更高。

6月14日，瑞士将就是否收紧服民役的准入条件进行投票。其他国家虽有类似的制度，但彼此间又有显著不同。

民役与征兵密切相关：它为良心拒服兵役者(即那些虽具备服役条件，但因个人信仰而无法服役的人)提供了一种非军事的替代方案。

>> 关于6月14日民役公投的解释性文章：

国际人权文本(比如《欧洲人权公约》第9条和《联合国国际公约》第18条)承认良心拒服兵役权。该权利要求政府必须设立替代性民役，且该民役不得具有惩罚性质，易于申请，并独立于军事当局。然而，在某些国家，这些条件仍未完全得到满足。

据“世界人口回顾”(World Population Review)平台显示，目前有68个国家强加给国民(至少是部分国民)某种形式的强制性服役制度。

在欧洲，尽管许多国家已废除征兵制，但当前俄罗斯的威胁以及职业士兵的短缺，在这些国家重新引发了关于是否需要恢复征兵制的讨论。其中，立陶宛、瑞典、拉脱维亚和克罗地亚已决定恢复义务兵役制。而像瑞士、奥地利、丹麦、芬兰、挪威、爱沙尼亚、希腊和塞浦路斯等国则从未废除过义务兵役制。

面对来自俄罗斯的威胁，瑞典于2017年重新恢复了(原已在2010年废除的)男女混合义务兵役制。 Keystone

奥地利的民役：最接近瑞士模式

与瑞士同为中立国的奥地利是瑞士邻国中唯一一个仍对17至50岁男性公民实行普遍服役义务的国家。同时，该国的民役制度也最接近瑞士模式-即一种替代兵役的形式，面向出于良心拒服兵役者，其基础是对公共利益的贡献。

不过，和瑞士相比，奥地利的民役制度也存在若干重要不同。其民役期限为九个月，且需连续完成。要申请该服务，应征者必须在规定时限内提交正式声明。

民役人员主要被分配到社会和医疗领域，例如医院、养老院或紧急医疗救助服务。具体岗位由隶属于联邦总理府的机构根据需求、个人背景以及可用名额进行分配。

在瑞士，民役通常更长，在多年内分数次完成。无论兵役进展到何种阶段，都可以随时申请民役。其总时长为未完成兵役部分的1.5倍，对于尚未参加新兵训练的人来说，总计为368天。

另一个重要差异是：瑞士的民役人员自行分配任务。其岗位涵盖的领域更广，包括环境保护、农业以及民防等。

芬兰也实行类似制度，为出于良心拒服兵役者提供民役替代方案。与瑞士一样，进入民役的人在分配岗位之前必须接受相关培训，并自行在认可的机构中找到岗位。不过，与瑞士的不同之处在于：芬兰男性不仅可以选择民役，还可以选择在军队内服无武装兵役，后者不接受武器训练，但仍隶属军队体系。

在爱沙尼亚，仅有少数人选择替代服役：每年只有几十名应征者选择这种方式。 Copyright 2023 The Associated Press. All Rights Reserved

在波罗的海国家，与国防相关的替代方案

波罗的海国家中，爱沙尼亚和拉脱维亚提供兵役替代方案，但与瑞士模式有明显差别。在爱沙尼亚，承担服役义务的男性如果面临良心冲突，可以选择替代役。不过，每年只有几十名应征者选择这种服务，而且该服务同样与国家防务密切相关。

拉脱维亚于2024年恢复义务兵役制。民役替代方案在很大程度上仍由军事体系所主导，以至算不上真正的替代项。

立陶宛、希腊和塞浦路斯：制度备受质疑

在立陶宛、希腊和塞浦路斯，民役在形式上确实存在，但其因不符合基本权利标准而一直受到批评。2022年，立陶宛被欧洲人权法院判定”侵犯良心自由“，因为法院认为由军方控制的替代役与真正的良心拒服兵役不相容。此后，该国修改了征兵法，以使其符合国际标准。

希腊和塞浦路斯则经常因持续侵犯基本权利而受到谴责。备受争议的一点是：是否准入的决定由与军方相关的机构作出，而不是由民事机构做出。此外，以宗教信仰为依据的民役申请较其他理由的申请更容易被接受。

在韩国：以监禁作为替代

在欧洲之外，韩国的情况尤其引人注目，常被作为民役制度的反面案例。2020年之前，该国没有设立义务兵役的替代方案。每年都有数百名韩国青年男性因良心拒服兵役而被判处约18个月的监禁。这些定罪随后被记录在他们的犯罪记录中，其长期的经济和社会影响远远超出服刑期本身。

韩国在技术层面上仍与北方邻国处于战争状态，该国自2020年起开始为良心拒服兵役者提供替代性服役-但仅限于在监狱中完成的任务。 Keystone

自2020年以来，出于良心拒服兵役者有了替代性选择。不过，后者仍饱受诟病：其期限为36个月，几乎是通常兵役的两倍，而且只能在监狱机构中完成。这种情况导致其常被视为一种变相的替代性监禁。

土耳其和厄立特里亚的压制性制度

限制性最强的要数那些拒服兵役权利缺失或被严重侵犯的国家。土耳其便属于此类：尽管多次受到国际谴责，拒绝服役者在土耳其仍面临层层刑事追诉。

为了逃避强制性且无固定期限的国家服役制度，厄立特里亚男女公民正在大规模离境。 Keystone

在厄立特里亚，情况更为极端。国家服役制度(le service national，一种强制性的全民服役制度)适用于所有适龄男女公民，官方规定期限为18个月，但实际上往往没有明确时限，可能持续多年，甚至数十年。拒绝履行这一义务的人将面临监禁以及其他形式的迫害。

此外，服役者不仅从事军事任务，也会被强制分配至各类民事机构，在报酬极低的条件下工作。鉴于这种状况，一些观察人士将该制度称为强迫劳动，甚至认为其接近奴役制度。在这种背景下，国家赋役制度常被视为一种控制人口的工具，也是该国侵犯人权的核心问题之一。

(编辑：Samuel Jaberg，编译自法语：郭倢/dh，翻译借助人工智能)