劳动力短缺预示瑞士面临巨大的人口挑战

总体人口的增长和每户人口的减少，这两种并行的趋势势必带来建造更多住房的需求，这也促进着建筑业的蓬勃发展。 Keystone / Sven Hoppe

与大多数发达经济体一样，瑞士一些关键产业的劳动力短缺达到历史新高。人口老龄化和生活方式转变正在深刻地改变劳动力市场，而这仅仅只是个开始。

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截至2022年底，瑞士空缺职位数超过12万个。根据瑞士联邦统计局(OFS)的数据，这是2003年以来的最高水平。制造业、医疗卫生、贸易、酒店、餐饮、建筑、信息技术等诸多行业均存在大量职位空缺。

瑞士德科集团(Adecco)每年发布名为“短缺技能指数”的研究报告，报告显示瑞士关键行业的技术人才特别匮乏。据瑞士联邦经济事务秘书处(SECO)测算，2022年瑞士2.2%的失业率为20年来最低点，这使瑞士处于充分就业状态，但也提高了人才招聘的难度。

这种现象并非瑞士独有，目前全世界范围内均出现了前所未有的劳动力短缺。根据大型人力资源公司万宝盛华集团(ManpowerGroup)2022年发布的《人才短缺调查报告》，报告涉及的所有行业中有四分之三的受访企业反映了招工难问题。

在这份调查报告中，74%的瑞士企业反映了招工难的问题，这一比例处于世界平均水平，而台湾、葡萄牙、新加坡乃至中国、印度的情况更加严峻。

经合组织地区和欧元区的平均失业率目前也处于历史最低水平，尽管这一平均比率遮盖住了各国之间的重大差异。综合而言，全球经济的劳动力短缺问题在过去很长一段时间里都从未如今天这般严重。

填补”婴儿潮一代”留下的空白

疫后经济快速复苏引发需求上升，刺激了企业对人才的需求。但除此之外，当前的劳动力短缺在很大程度上属于结构性问题。

日内瓦大学人口学和社会经济研究所的菲利普·旺纳(Philippe Wanner)教授认为，大多数发达国家面临的主要挑战是人口老龄化。长期以来，世界各国的生育率都远低于人口世代更替水平(平均每位女性生育2.1个孩子)，中国也不例外，而且2022年中国人口出现了60年来的首次下降。

与此同时，因1945年至1960年代初生育率激增而诞生的“婴儿潮”一代正逐渐走向退休，退休潮将在2030年到达顶峰，造成难以填补的劳动力缺口。这一问题在全科医学等行业尤为突出。在瑞士，新增的年轻劳动力已经不足弥补退休潮导致的缺口，而且这一缺口将持续扩大至2030年。

通过提高出生率来弥补缺口的方法是不切实际的。旺纳教授指出，“在资本主义社会，父母就业和子女众多难以兼得。只有北欧国家慷慨的家庭福利政策能够对生育率起到激励作用，而且这种政策难以在短期内见效。”

他认为主要有两个填补劳动力缺口的方法。第一个方法是促进就业不足人口融入劳动力市场。在瑞士，就业不足人口主要包括妇女和寻求庇护者，尤其是那些缺乏就业技能的妇女，因为没有任何经济动力促使她们中的大多数人为了上班而将子女送去托育机构。

第二个方法是吸纳外国移民。瑞士自2002年就坚定地走在了这条道路上，瑞士与欧盟间人员自由流动在这一年正式生效。自此，瑞士人口在过去20年间增加了20％，今年将突破900万大关。瑞士的人口增速在欧洲各国中独树一帜，主要归功于强劲的移民增长，约30%的瑞士居民出生于国外。

这种移民增长还会持续吗？当前瑞士的空缺职位数达到历史最高水平，吸纳移民劳动力可以满足经济发展的实际需要。不过，移民问题具有高度政治性，因为它牵涉到基础设施、住房等问题，还会对社会凝聚力造成影响，这一切使得移民问题很可能成为瑞士2023选举年的一大关键主题。

只有本国经济保持吸引力，才有招徕国外人才的可能。目前为止，瑞士在这一点上实至名归，这归功于瑞士的高薪资水平与合适的工作生活条件。但在世界各国普遍人才匮乏的大背景下，各国间的人才竞争势必加剧并改变现有格局。旺纳教授指出，各国都在寻找更尖端和专业化的人才，“不确定瑞士能否在未来保持对这类专业精英的吸引力”。

在这位人口统计学家看来，世界已经进入了争夺劳动力的“人口市场营销”时代。例如，葡萄牙在2019年出台了有关海外侨民回国的激励政策，此后许多年轻的葡萄牙侨民为了更好的经济条件纷纷归国。

根据需求培养人才

世界各大经济体需要解决的不仅是劳动力的数量问题，还有劳动力的质量问题。旺纳教授指出，在人口年龄结构发生倒转的同时，“劳动力市场也出现了重要转变”。随着服务业快速发展和专业化分工加强，以工业领域为首的一部分工作被逐渐淘汰，另一些行业(如科技行业)则快速发展，相关工作的专业化程度不断提高。

“随着机器人技术乃至人工智能的发展，我们肯定会在未来看到更令人印象深刻的转变。”不过，旺纳教授认为这些新技术不能完全取代人的工作：“人的因素现在和将来都很重要。我们还没有发明出能够修路的机器人。”

旺纳教授指出，在过去的二十年里，瑞士过于依赖欧盟的劳动力来完成本地人不愿从事的低技能工作。但随着欧盟的职业培训水平不断提高，去欧盟以外的地区寻找低技能工作的劳动力显得越来越有必要。然而，瑞士对欧盟之外的移民有很严格的要求，只有高素质劳动力才有移民瑞士工作的可能。在旺纳教授看来，“这在未来可能会带来问题”。至于未来几年瑞士政界将如何处理这个棘手的问题，以及是否会放宽移民政策，还有待进一步观察。

旺纳教授强调说，人口结构的改变会直接导致劳动力市场发生某些变化。例如，人口数量增加和家庭户规模缩小会导致住房需求增加，推动建筑业发展；人口老龄化和更多的女性进入职场将增加个人服务业的劳动力需求。

现在还难以根据未来的需求去精准规划职业培训，更何况有些未来所需的职业现在还不存在。旺纳教授指出，“然而，我们只有知道十年后的经济需求，才能有针对性地开展职业培训。”

(译自法语：瑞士资讯中文部)