L’ONU, combien ça coûte?
Quel est le budget de l'ONU? Quel est le montant actuel de la contribution suisse? Quel serait-il en cas d'adhésion? Réponses, avec chiffres.
Le budget ordinaire, voté tous les deux ans par l’Assemblée générale, ne comprend pas les institutions spécialisées.
Il sert à financer les programmes réguliers de l’Organisation dans des domaines comme les affaires politiques, la coopération au développement et l’action humanitaire, l’information, les droits de l’homme et la justice internationale, etc.
Il est principalement alimenté par les quotes-parts versées par les États membres. Ces contributions sont calculées selon une tabelle de pourcentages qui tient compte à la fois du revenu national par habitant et de la capacité de paiement de chaque pays.
Durant la période 2000-2001, le budget ordinaire de l’ONU s’élevait à 2’535 millions de dollars.
En plus de ce budget ordinaire, les États membres doivent aussi assurer le financement des opérations de maintien de la paix. En l’an 2000, ce budget qui varie selon les engagements pris en cours d’année se situait aux alentours de 2 milliards de dollars.
Il faut bien reconnaître que depuis quelque temps déjà, l’ONU rencontre passablement de difficultés financières.
Cela s’explique en partie par les variations des taux de change et autres imprévus, mais aussi par l’indiscipline de certains États qui rechignent à s’acquitter à temps et en totalité de leurs contributions prévues par les deux budgets séparés.
Les contributions suisses
Actuellement, compte tenu de son statut d’observateur, la Suisse contribue au financement de l’ONU à raison de 30% de la quote-part qu’elle devrait verser si elle était membre à part entière et qui a été fixée à 1,215% du budget ordinaire.
Par contre, elle ne verse rien sur le compte des opérations de maintien de la paix. Au total, la contribution suisse tourne autour de 4 millions de dollars
En cas d’adhésion, la Suisse devrait donc, en plus, s’acquitter des 70% restant de sa cotisation ordinaire ainsi que de la totalité de sa contribution au budget des opérations de maintien de la paix.
Ce qui ferait passer la facture annuelle de 4 millions à quelque 39 millions de dollars, soit une augmentation d’une bonne cinquantaine de millions de francs suisses (environ un millième du budget fédéral).
Si l’on veut se faire une idée plus exacte des contributions suisses, il convient de se souvenir aussi que le montant total déjà versé chaque année aux organes subsidiaires de l’ONU, aux organisations spécialisées et aux institutions monétaires approche les 500 millions de francs. Ce qui fait de la Suisse l’un des grands contributeurs du système onusien.
Retombées financières
Un mot encore sur les retombées financières des relations Suisse-Nations Unies: lors de la conférence de presse donnée par le Conseil fédéral au début de la campagne pour la votation du 3 mars, le président Kaspar Villiger rappelait qu’en l’an 2000 l’ONU avait passé pour 240 millions de francs de commandes auprès d’entreprises suisses.
Quant aux organisations du système onusien installées sur territoire helvétique, on estime le montant annuel de leurs dépenses locales à environ trois milliards de francs. Sans parler des dépenses personnelles des quelque 30’000 personnes qu’elles emploient et dont profite en particulier l’économie genevoise.
Bernard Weissbrodt
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