Le nombre des réfugiés demeure stable
En 2002, 26 125 personnes ont demandé l'asile, soit un quart de plus qu'en 2001. Mais, dans le même temps, 17 000 réfugiés ont quitté la Suisse.
La situation reste donc inchangée avec au total 93 741 personnes relevant du droit d’asile dans le pays.
Les chiffres présentés mardi à Berne par l’Office fédéral des réfugiés (ODR) montrent que la Suisse continue d’attirer les candidats à l’asile. Avec 26 125 demandes l’an dernier, leur nombre a augmenté de 26,6% par rapport à 2001.
L’origine des requérants d’asile n’a pas fortement varié depuis 2001. Le plus fort contingent provient toujours de la Yougoslavie (14,1% du total des demandes), suivie de la Turquie (7,4%), de la Bosnie-Herzégovine (5,9%), de l’Irak (4,5%) et de la Macédoine (4,2%).
Mais certaines régions sont désormais davantage représentées parmi les requérants. Le Nigéria (4,1%), la Roumanie (3,7%), l’Angola (3,2%) et la Bulgarie (3%) sont apparu pour la première fois en 2002 parmi les dix premiers pays de provenance.
Un plus grand nombre de départs
Paradoxalement, le nombre de réfugiés présents en Suisse est resté stable malgré cette forte augmentation des demandes. Ce fait s’explique notamment par un nombre plus élevé de départs. Il y en a eu 17 000 l’an dernier, soit 7,4% de plus qu’en 2001.
Dans 54,1% des cas, ces départs sont qualifiés de «non officiels». Cette rubrique désigne plusieurs destins: certaines personnes rentrent chez elles ou vont déposer une demande d’asile dans un autre pays sans en informer les autorités. D’autres restent en Suisse, mais tombent dans la clandestinité.
Les cas restants sont des départs contrôlés par les autorités. Il peut notamment s’agir de refoulement vers un Etat tiers (3,6% du total) ou d’un rapatriement (12,6%).
Les rapatriements fonctionnent bien. Une analyse publiée en octobre dernier par le Centre international pour les politiques de migration et de développement indique que la Suisse travaille «de manière exemplaire» en ce qui concerne l’organisation et l’ampleur des retours volontaires.
Un travail plus efficace
La hausse du nombre de demandes d’asile a aussi pu être compensée par une plus grande efficacité des autorités compétentes. En effet, depuis le mois d’août dernier, l’ODR a mis en place une stratégie permettant d’accélérer les procédures d’asile.
Ce système consiste à renforcer le personnel chargé de prendre les décisions en matière d’asile dans les quatre centres d’enregistrement de Vallorbe, Bâle, Kreuzlingen et Chiasso.
Résultat: d’août à décembre 2002, 2243 décisions y ont été rendues en première instance, soit plus du double que précédemment. La durée moyenne des procédures a duré de 6 à 7 jours.
Au total, l’office a traité 25 185 dossiers l’an dernier et espère parvenir à 30 000 l’an prochain.
Une question politique
D’après les statistiques présentées mardi, la situation de l’asile est actuellement sous contrôle. «Nous ne sommes pas dans une situation de crise», assure le directeur de l’ODR Jean-Daniel Gerber.
Mais force et de constater que la situation inquiète la population tant en Europe qu’en Suisse. La situation sera d’ailleurs particulièrement tendue en cette année d’élections fédérales.
L’ODR se doit de réagir à cette situation. «Pour nous, déclare Jean-Daniel Gerber, il est essentiel de trouver des réponses adéquates et raisonnables, sans faire du suivisme, ni des promesses irréalistes qui ne pourraient être tenues.»
Des réponses d’autant plus nécessaires que la situation dans le domaine de l’asile pourrait évoluer assez rapidement. Mais pour Jean-Daniel Gerber, la Suisse aura de la peine à gérer seule ce dossier.
«Nous devons négocier avec l’Union européenne pour déterminer si nous pouvons arriver à un accord bilatéral qui nous permettrait d’être inclus dans les accords de Dublin et dans le système Eurodac», conclut le directeur de l’ODR.
swissinfo, Olivier Pauchard
Les principaux chiffres 2002 :
Demandes d’asile: 26 125
Total des cas traités: 25 185
Octrois d’asile: 1729
Décisions négatives: 13 500
Admissions provisoires: 4172
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