Борьба с коррупцией в Таджикистане

Президентский дворец в Душанбе. swissinfo.ch

В столице Таджикистана в последние годы открыли свои представительства многочисленные национальные и международные организации по развитию. Среди них также организации из Швейцарии, которые пытаются ускорить процесс либерализации и демократизации. Это сложное задание.

Широкие как бульвары дороги Душанбе утопают в тени платановых, тополиных и кленовых аллей. Их окружают здания советских времен, памятники таджикским героям, пышные цветочные клумбы и большие фонтаны. На плакатах по краю дорог за событиями следит Эмомали Рахмон, занимающий должность президента страны с 1994г.

Транспорта на дорогах мало: среди западных подержанных автомобилей и старых российских моделей в глаза бросаются два вида новых автомашин: белые микроавтобусы и большие джипы.

Джипы принадлежат 70 организациям по развитию, резиденции которых находятся в столице Таджикистана – среди них Швейцарский Офис по Сотрудничеству, Государственный Секретариат Швейцарии по Экономике и Швейцарское Управление по Развитию и Сотрудничеству. Организации стали привлекательными работодателями для таджиков с хорошим образованием в Душанбе.

Нет нефти, зато есть вода

У Таджикистана нет ни нефти, ни газа, однако страна находится в геостратегически важной части богатой природными ресурсами Центральной Азии. У страны есть вода – Таджикистан владеет наибольшими запасами пресной воды в Центральной Азии. В ближайшие годы планируется активное развитие в области выработки гидроэнергии.

У Швейцарии свои интересы. С 1993г. Таджикистан принадлежит к Группе Швейцарского Представительства Бреттон-Вудских учреждений. Благодаря этой группе, в которую входят Польша, Сербия, Азербайджан, Киргизстан, Туркменистан и Узбекистан „маленькая” Швейцария может принимать участие в определении курса Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного Банка.

Рудольф Шох (Rudolf Schoch), руководитель Швейцарского координационного бюро в Таджикистане, основной причиной считает то, что: “Швейцария жизненно заинтересована в стабилизации ситуации в регионе. Если в Центральной Азии разразится какой-то конфликт, то и мы напрямую пострадаем от его затрагивающих весь мир последствий”.

Хрупкий мир

“Мир в Таджикистане хрупкий “, – говорит политический эксперт, который не хотел, чтобы называли его имя. В 1991г. бывшая советская республика получила независимость. В скором времени страну охватила гражданская война (1992-1997гг.) между правительственными войсками и оппозицией (преимущественно исламскими группировками). За кадром публичности остались бойни и массовые захоронения.

С независимостью пришел и ощутимый спад уровня жизни (помощь Москвы составляла около 80% бюджета страны). Последняя зима, которая была особенно холодной и затяжной, сильно подорвала доверие к правительству.

Во многих регионах на протяжении нескольких месяцев не было ни электричества, ни тепла. “Правительство не смогло обеспечить людей самым основным, поэтому люди сильно разочарованы. Плохая экономическая ситуация в стране является причиной растущего социального напряжения”, – сказал политический эксперт. “Влияние извне может быстро нарушить стабильность”.

Коррумпированная власть

“Правительство говорит, что мы независимы, но люди голодают”, – говорит одна молодая таджичка, которая работает в организации развития и также не хотела называть свое имя. У правительства же дела обстоят неплохо: оно чрезвычайно коррумпировано, ключевые должности в экономике до сих пор занимают члены семьи.

Экономически важный алюминиевый завод возле Душанбе находится под непосредственным руководством президента. Шурин президента является владельцем самого большого банка Таджикистана (Ориенбанк) и крупнейшим торговцем хлопка в стране. Одна дочь владеет лицензией на предоставление услуг связи компании „Мобильные Линии Таджикистана”, другая руководит консульской службой – вскоре она должна стать первым послом Таджикистана в Швейцарии.

Как можно действовать в коррумпированной системе и не быть затянутым ею? “Мы тесно сотрудничаем с правительством, но деньги сначала остаются в наших руках”, – говорит Рудольф Шох, который придает большое значение политическому диалогу.

SECO в рамках проведения анализа существующих слабых мест сотрудничает также с министерством финансов. Были специально обучены люди и создано независимое контрольно-ревизионное ведомство с целью улучшения управления. Кроме того координационное бюро проведением различных проектов стимулирует процесс демократизации „снизу”.

“Мы на распутье”

Согласно SECO страны, на которых Швейцария сосредоточила свою поддержку, должны демонстрировать желание проводить реформы и соответствующие наглядные результаты. Судя со стороны, кажется, что эти критерии не выполнены.

“В некоторых сферах мы сильно разочаровались. Мы возлагали надежды именно на либерализацию экономики, на то, что ключевые направления, как производство алюминия, будут активно использованы для финансирования экономического развития страны”.

В конце 2007г. Международный валютный фонд упрекнул Таджикистан в нецелесообразном использовании большой части государственных резервов, которые были выданы частным лицам в форме кредитов, в основном в области производства хлопка. В коррумпированности массово обвиняют также различные государственные предприятия.

“Страна находится на распутье. Если правительство не проведет соответствующие реформы, в крайнем случае, это может вылиться в конфликт. В случае переворота номенклатура может потерять намного больше, чем простой народ”.

swissinfo, Коринн Бухсер (Corinne Buchser), Душанбе
Перевод: Ascent Swiss Business Management AG

ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В ПЕРЕХОДНОЙ ПЕРИОД

Основной акцент экономической поддержки и оказания помощи в переходной период в Таджикистане (сотрудничество со странами восточной Европы и СНГ) делается на следующие пять направлений: здравоохранение, управление водными ресурсами и снижение риска стихийных бедствий, общественные учреждения и их услуги, базисная инфраструктура, стимулирование развития частного сектора.

Общей целью является улучшение качества государственного управления и гендорное равенство.

Кроме того Швейцария поддерживает программу содействия диалогу между светскими, неокоммунистическими и исламистскими партиями.

В 2007г. капиталовложения Дирекции развития и сотрудничества (Deza) в таких странах, как Таджикистан, Киргизстан и Узбекистан составили около 22 млн. швейцарских франков, капиталовложения Госсекретариата Швейцарии по экономическим связям (SECO) составили около 15 млн. франков.

В швейцарском координационном бюро в Душанбе работают около 35 человек.

Несмотря на то, что швейцарские предприниматели сильно представлены в секторе производства хлопка, товарообмен между Швейцарией и Таджикистаном остается скромным.