Угрожает ли ИГИЛ Швейцарии?

После чудовищного террористического акта, совершенного боевиками ИГИЛ в торгово-развлекательном центре «Крокус Сити Холл», несколько европейских стран, включая Германию и Францию, ввели у себя режим повышенной террористической опасности. KEYSTONE

После чудовищного террористического акта, совершенного боевиками ИГИЛ в торгово-развлекательном центре «Крокус Сити Холл», несколько европейских стран, включая Германию и Францию, ввели у себя режим повышенной террористической опасности. Потенциальной целью террористической группировки «ИГ Вилайет Хорасан» (ИГ-ВХ), которая взяла на себя ответственность за теракт в Подмосковье, является и Швейцария.

В нашей аналитической подборке: как отразится на Швейцарии этот теракт и какие меры могла бы предпринять Швейцария, с тем чтобы исключить такого рода трагедии на своей территории? Основные вопросы и возможные ответы на них.

Является ли Швейцария потенциальной целью ИГ-ВХ?

В пятницу вечером 22 марта 2024 года четверо боевиков убили, по последним данным, около 140 человек в торгово-развлекательном комплексе «Крокус Сити Холл» сразу за МКАД в Подмосковье. Эта группировка названа по имени исторического региона Хорасан, охватывающего некоторые районы Афганистана, Пакистана и Туркменистана. На ее счету уже несколько терактов в Афганистане и Иране.

Как говорится в заявлении швейцарской Федеральной разведывательной службы (NDB), поступившем по электронной почте на адрес портала SWI swissinfo.ch, своими целями эта преступная организация называет прежде всего Соединенные Штаты, Израиль, ряд западноевропейских стран и еврейский народ в целом. «Особому риску подвержены государства, поддерживающие международные санкции, введенные против „Исламского государства“, или же воспринимаемые отдельными радикальными джихадистами в качестве исламофобских».

Франция, которая в этом году должна принять у себя летние Олимпийские игры, повысила уровень террористической опасности до самого высокого с целью предотвратить повторение терактов, уже имевших место в стране в предыдущие годы. Германия также находится в состоянии повышенной готовности после недавнего ареста двух человек, обвиненных в заговоре с целью совершения теракта в Кёльнском соборе. Швейцария, со своей стороны, «очень серьезно относится к сложившейся ситуации. Террористическая угроза для Швейцарии остается повышенной, имея форму опасности, исходящей от отдельных радикальных джихадистов», — говорится в ежегодном докладе NDB «Безопасность Швейцарии в 2023 году», опубликованном в июне прошлого года.

Возможности основной организации ИГИЛ в Сирии и Ираке, скорее всего, останутся в ближайшие годы ограниченными. А вот одно из ее ответвлений, а именно ИГ-ВХ, начиная примерно с 2022 года демонстрирует новую динамику своей активности, что, вероятно, в ближайшие годы напрямую негативно повлияет на ситуацию с террористической угрозой в Европе. В декабре 2023 года швейцарская разведка NDB заявила, что угроза террористических актов в Швейцарии остается «повышенной», даже несмотря на отсутствие пока признаков конкретных планов совершения терактов на территории Конфедерации.

Нейтральная Швейцария не принимала прямого участия в военных действиях против террористических группировок такого рода, но она на законодательном уровне запретила многие джихадистские террористические группировки, не забудем и недавнее намерение признать ХАМАС, особенно после его нападения на Израиль в октябре прошлого года, в качестве террористической организации и также запретить.

Существуют ли какие-то конкретные угрозы?

«Реальной возможностью остается использование огнестрельного оружия или взрывчатки. Как правило, стать жертвой теракта рискуют прежде всего большие скопления людей и общественный транспорт», — говорится в упомянутом отчете NDB. Атаки террористов также могут быть направлены на места отправления религиозных культов, на представителей правоохранительных органов и политиков. Но главная угроза исходит от процесса исламистской радикализации молодых людей, происходящего под влиянием онлайн-каналов (социальных сетей), прославляющих насилие.

В марте 2024 года Швейцарию шокировала попытка 15-летнего подростка тунисского происхождения убить с применением холодного оружия представителя еврейской ортодоксальной общины Цюриха. Как выяснилось, объектом радикальной исламистской пропаганды он стал еще в Тунисе до переезда в Швейцарию. В 2020 году исламистски настроенная женщина нанесла ножевые ранения нескольким посетителям торгового центра в городе Лугано (кантон Тичино). Два года спустя в городе Морж, небольшом населенном пункте на Женевском озере, джихадистски настроенная персона нанесла холодным оружием смертельные ранения прохожему на улице.

«В Европе начиная с 2020 года террористическая угроза приобрела несистемный, распылённый характер, она все чаще исходит от отдельных людей, действующих автономно и не имеющих прямых связей с „Исламским государством“ или „Аль-Каидой“. Все более значимыми факторами, провоцирующими таких людей на применение насилия, становятся психологические проблемы или кризисные ситуации в собственной жизни», — указывает NDB в своем прошлогоднем аналитическом отчете.

Какова реакция швейцарских властей?

Швейцария еще до теракта в России находилась в состоянии «повышенной» антитеррористической готовности. «Федеральное ведомство уголовной полиции Швейцарии (Fedpol) внимательно следит за ситуацией и находится в контакте с национальными и международными властями и партнёрами», — сообщило оно в ответе на запрос портала SWI swissinfo.ch. По его словам, система выстроена в соответствии с системой швейцарского федерализма: Fedpol определяет и формулирует меры защиты от терроризма, адекватные текущему моменту, тогда как реализация этих мер является обязанностью кантональных полицейских ведомств.

Ведомство Fedpol также координирует свои действия с правоохранительными органами других стран. «Террористы иногда используют Швейцарию как логистическую базу для планирования террористических атак в других странах или в качестве транзитной страны», — говорится на сайте Fedpol. Например, в 2015 году французский суд приговорил гражданина Швейцарии к 15-летнему тюремному сроку за вербовку людей с целью подготовки террористических актов во Франции.

Понравился материал? Хотите получать в большем объёме и чаще нашу самую свежую информацию в полном соответствии с вашими личными предпочтениями? Тогда здесь вы можете выбрать себе рассылку по душе.

В Швейцарии было также проведено несколько арестов и судебных разбирательств в отношении людей, занимающихся террористической деятельностью, например вербовкой людей в ряды джихадистских организаций. Однако начиная с 2017 года в стране не было зарегистрировано ни одного случая выезда граждан Швейцарии за рубеж с целью присоединиться к джихадистским структурам, действующим в других странах.

Какие долгосрочные меры противодействия терроризму реализованы в Швейцарии?

В 2021 году швейцарские избиратели одобрили на референдуме пакет мер, направленных на противодействие религиозно мотивированному экстремизму и в целом терроризму. Соответствующие поправки в законодательство предоставили правоохранительным органам, в частности, полномочия задерживать людей с целью помешать им совершать теракты, даже если доказательств для возбуждения уголовного дела было собрано недостаточно. Подозреваемых в насильственном экстремизме лиц теперь можно помещать под домашний арест, запрещать им покидать страну и предписывать регулярно отмечаться в полиции.

Противники такого рода мер говорили, что они ущемляют права личности, формируя один из самых жестких в Европе антитеррористических законодательных комплексов. Тогдашний министр юстиции и полиции Швейцарии Карин Келлер-Суттер заявила, однако, что данные законодательные нормы будут применяться лишь только в крайнем случае и объектами их применения станет лишь ничтожный процент населения страны.

Англоязычную оригинальную версию материала отредактировал Бальц Ригендингер (Balz Rigendinger/gw), русскоязычная оригинальная версия материала подготовлена русскоязычной редакцией SWI Swissinfo.