Кабмин Швейцарии приватизирует Postfinance?

Пока не ясно, как именно правительство предполагает провести приватизацию PostFinance. © Keystone / Gaetan Bally

Кабмин Швейцарии решил, что Postfinance, финансовое подразделение концерна Die Post, должно и может стать полноценным коммерческим банком. 

Федеральный Совет, кабмин Швейцарии, постановил, что Postfinance, финансовое подразделение швейцарского почтового концерна Die Post, может стать полноценным коммерческим банком. С этой целью «Почта Швейцарии» (Die Post) должна отказаться от своего контрольного пакета акций финансового института Postfinance, что, в свою очередь, потребует внесения поправок в «Федеральный Закон о почте» (Postorganisationsgesetz).

Таким образом, Федеральный совет добавляет еще один пункт в список поправок, которые он предлагает внести в этот закон. Сейчас его новая редакция проходит процесс общественного обсуждения и межведомственного согласования, в ходе которого многие эксперты и ведомства уже выразили свою озабоченность в связи с тем, что эти поправки могут противоречить конституции, вести к искажению рыночной конкуренции и к росту монополизма, нанося удар по стабильности финансового рынка.

Первоначально предполагалось лишь отменить действующий в отношении Postfinance запрет на выдачу этим финансовым институтом ипотечных и потребительских кредитов и провести частичную его приватизацию. Но теперь правительство хочет сделать из Postfinance нормальный и полностью приватизированный банк, исключив из законодательства пункт о том, что концерн «Швейцарская почта» должен обладать контрольным пакетом акций Postfinance и контролировать большинство голосов его акционеров.

Кроме того, Федеральный совет также хочет оказать поддержку «Почте Швейцарии», с тем чтобы она в свою очередь смогла обеспечить устойчивость своего финансового подразделения. Дело в том, что, став полноценным банком, Postfinance окажется в числе системно релевантных учреждений, которые «слишком велики и значимы, чтобы просто обанкротиться». Уже сейчас по сути Postfinance обеспечивает в Швейцарии весь повседневный платежный оборот: люди оплачивают на почте счета, платят за квартиру и так далее. 

Поэтому в своей новой роли банк Postfinance должен будет соответствовать более высоким требованиям в плане остатков на счетах и доли собственного капитала в общем финансовом балансе. Для этого потребуется взять откуда-то дополнительные финансовые активы и ресурсы, которых сейчас нет ни у концерна «Почта Швейцарии», ни у нынешнего Postfinance. Поэтому понятно, что именно федеральный бюджет, а не кто-либо иной, будет обязан взять на себя обязанность гарантировать, в случае банкротства банка Postfinance, покрытие возникшего дефицита капитала. Эти гарантии не должны быть вечными, они будут ограничены по времени их действия и по объему.

За и против

Либералы (партия FDP) считают, что приватизация является единственным и, следовательно, самым надежным способом обеспечить справедливую конкуренцию на кредитном и ипотечном рынках страны. Партия считает, что предоставление такому финансовому институту права предоставлять кредиты должно непременно идти рука об руку с полной приватизацией. С точки зрения «Швейцарской Ассоциации банкиров» (Bankiervereinigung) приватизация Postfinance была бы шагом в правильном направлении, потому что только в этом случае этот банк сможет претендовать на право предоставлять кредиты. 

Левые в лице партии социалистов (SP) считают, что в условиях нулевых, а то и отрицательных процентных ставок по депозитам приватизация Postfinance является совершенно неверным шагом. С их точки зрения Postfinance должен, оставаясь гарантом национальной платежной системы, стать общественным «климатическим банком». Критику высказывает и «Швейцарская федерация профсоюзов» (Schweizerischer Gewerkschaftsbund SGB). Postfinance должен и далее оказывать базовые социально важные услуги обществу, функционируя на основе закрытой бизнес-модели. 

Бывшие демохристиане (CVP), а ныне партия «Центра» признают, что Postfinance сталкивается сейчас с серьезными проблемами, которые обостряются со все более активным переходом платежных операций в мобильные цифровые форматы. Однако на предоставление этому финансовому институту права осуществлять кредитование физических и юридических лиц, включая ипотеку, она также смотрит критически. Партия указывает, что решение Федерального совета вычленить Postfinance из концерна «Швейцарская почта» ведет к необходимости реорганизовать всю национальную общественную платежную систему. 

Сопроводить выход этого банка на кредитный и ипотечный рынок передачей контрольного пакета акций от концерна «Швейцарская почта», то есть от государства, в частные руки, в целом является возможным и приемлемым вариантом. Однако пока не ясно, как именно правительство предполагает провести эту частичную, а то и полную, приватизацию. И в любом случае необходимо будет внести соответствующие поправки в «Закон о почте». Конкретные предложения по дальнейшему развитию системы базовых социально значимых платежных услуг правительство намерено разработать уже до конца 2021 года.