Парламентские выборы в Швейцарии 2023 года: восемь основных выводов
Экологические партии терпят поражение, проблема миграции стала движущей силой успеха SVP, «Центр» обогнал «Либералов» - таковы самые важные итоги выборного воскресенья. Наша аналитика.
Негативные последствия изменения климата по-прежнему являются одной из главных проблем, волнующих граждан Швейцарии, но при этом экологические партии теряют свои позиции как в Швейцарии, так и в других европейских странах. Поражение швейцарских «Зелёных» и «Зелёных либералов» стало результатом тех же проблем, с которыми сталкиваются экопартии и в Евросоюзе. На европейских выборах в июне 2024 года их тоже, скорее всего, постигнет горькая неудача.
1) «Зелёная волна» исчерпала свой потенциал
В чём же причина? Во время избирательной кампании 2019 года этот вопрос доминировал в общественных дебатах и привёл к значительной мобилизации левого лагеря, особенно благодаря умелой организации массовых манифестаций и разного рода «климатических» и «женских» забастовок. В 2023 году этого не произошло, хотя 30 сентября в Берне и прошла еще одна «климатическая забастовка». Парадокс? Скорее, нет: «забастовки» — это развлечение не самых бедных студентов, а для семей, которые чем дальше, тем с большим трудом сводят концы с концами, слишком теплый октябрь отнюдь не стал главной их заботой.
Кроме того «зелёным» группам не удалось сделать борьбу с изменением климата привлекательной. Радикальные климатические активисты с их откровенно антисоциальными акциями добились того, что весь их кредит доверия сгорел без остатка.
>> Наше освещение парламентских выборов 2023 года ниже по ссылке:
Показать больше
Парламентские выборы Швейцарии – окончательные итоги: победа правых
2) Швейцарская народная партия SVP удачно извлекла выгоду из своей любимой темы
Фотографии очередного миграционного кризиса на итальянском острове Лампедуза обошли весь мир и вновь вывели на первый план вопросы, связанные с организацией европейской системы предоставления убежища. Для SVP этот медийный «хайп» стал большой удачей, тем более что она большую часть своей предвыборной кампании и так сосредоточила на своем любимом вопросе — борьбе с «неограниченной иммиграцией».
Увеличение числа ходатайств о предоставлении в Швейцарии убежища (12 188 с начала января по конец июня 2023 года, +43% по сравнению с 2022 годом), к чему нужно еще добавить 65 000 беженцев из Украины, привело к возникновению у части населения чувства обеспокоенности. На своих плакатах и листовках SVP рисовала призрак Швейцарии с 10-миллионным населением, подвергшись критике со стороны швейцарской Федеральной комиссии по борьбе с расизмом (Eidgenössische Kommission gegen Rassismus).
Однако сама по себе эта критика оказалась для «народников» как с гуся вода, притом что мобилизующее воздействие на партийный базис эта тема оказала в очень значительной степени. В лице министра юстиции и полиции Элизабет Бом-Шнайдер (партия социалистов) «народники» нашли для себя идеального «козла отпущения». Эта тактика, многократно уже опробованная в прошлом, позволила SVP триумфально компенсировать свое поражение 2019 года и вплотную приблизиться к собственному рекордному результату 2015 года.
3) «Либералы» не смогли представить убедительное решение иммиграционного вопроса
Под лозунгом Hart, aber fair («Жёстко, зато честно») партия на время предвыборной кампании сделала миграционную политику одним из своих ключевых вопросов. Однако, в отличие от SVP, либералы делали акцент на ценности режима свободного перемещения людей и капиталов между ЕС и Швейцарией. Намереваясь доказать важность привлечения в страну высококвалифицированных европейских работников, партия в то же время громко заявляла, что хочет противодействовать «социальному туризму» и «хаосу в области предоставления убежища».
Намерение партии было понятным: она не хотела оставлять миграционное поле на единоличное усмотрение изоляционистским правым силам — но что-то явно пошло не так. Похоже, что избиратели оказали SVP в этом вопросе куда большее доверие. Кроме того, в период почти полной занятости FDP не смогла заработать политический капитал на теме краха банка Credit Suisse; более того, безусловно, именно эта тема и могла нанести ущерб имиджу партии, тем более что она всегда была в общественном сознании тесно связана со швейцарской финансовой индустрией.
Результат оказался отрезвляющим: партия-основательница современной Швейцарии так и не смогла переломить негативные тенденции и если в начале 1980-х годов ее поддерживала почти четверть электората, то сегодня она может рассчитывать на поддержку чуть более одного из каждых семи избирателей.
>> Подробные результаты выборов в Национальный совет и Совет кантонов:
Показать больше
Парламентские выборы в Швейцарии: все результаты
4) Социалисты не смогли сыграть на чувстве социального недовольства
Свою предвыборную кампанию в 2023 году социал-демократическая партия (SP) строила на важнейшей, казалось бы, теме – на снижении покупательной способности граждан. Возвращение в Швейцарию инфляции и новость об очередном существенном повышении страховых медицинских взносов, опубликованная всего за месяц до выборов, вернули социальные вопросы в центр внимания общества. Партия смогла отвоевать часть голосов у «Зелёных». Однако в итоге убедительно «монетизировать» тему социального недовольства, возникшего у части среднего класса, она так и не смогла.
Эта партия не считается в народе наиболее компетентной политической силой в области того же медицинского страхования. В стране, где либеральные ценности индивидуальной свободы имеют особенное значение, предложение создать одну большую кассу медицинского страхования и идея введения страховых взносов, зависящих от уровня дохода, были восприняты большинством избирателей как начало движения к национализации сферы здравоохранения. Да и заинтересовать своей программой людей за пределами своего привычного круга избирателей партия тоже не смогла.
5) Победа партии «Центр» и вопрос актуальности «Магической формулы»
Конечно, на революцию это не тянет, но в швейцарской политике это стало событием исторического масштаба: партия «Центр», а это бывшие демохристиане, те самые, что проиграли гражданскую войну 1847 года, догнала партию либералов, то есть победителей в той войне (в Швейцарии мыслят совсем иными временными интервалами). И чисто математически бывшие демохристиане имеют теперь право на получение второго места в Федеральном совете (кабмине).
«Магическая формула», практикуемая в стране с 1959 года, говорит, что три крупнейшие партии имеют в швейцарском правительстве по два места, а четвертая по численности голосов избирателей партия получает одно место. Придется ли теперь на выборах в декабре Иньяцио Кассису, министру иностранных дел Швейцарии, который особой популярности у населения так и не снискал, опасаться за свою работу? Скорее всего, нет, потому что действующие члены Федерального совета обычно смещаются депутатами с должности только в результате каких-то невероятных проступков или неудач. Это правило нарушалось в истории Швейцарии всего три раза за последние 175 лет.
В 2021 году партия демохристиан (CVP) объединилась с отколовшейся от SVP Бюргерско-демократической партией (BDP), и под новым названием («Центр») она довольно неплохо провела эту предвыборную кампанию. Под руководством своего президента Герхарда Пфистера партия избавилась от груза прошлого, в большой палате парламента она станет ключевым коалиционным партнёром и для либералов, и для «народников». В малой палате, Совете кантонов, она и так давно уже сохраняет звание сильнейшей партии. Так что она, может быть, и откажется от второго места в кабинете — но, как говорится, в ответ она потребует «множества мелких услуг».
6) Несмотря на глобальные кризисы, выборы не привлекли людей на избирательные участки
Швейцария, образцовая демократия, уже давно диагностирует у себя «усталость от политики». В 2023 году явка на парламентские выборы составила чуть менее 47%, что немного выше, чем в 2019 году (45,1%). Однако традиционно более половины имеющих право голоса в стране остаются в стороне от избирательных участков. Так произошло и на этот раз.
Показать больше
«Выборы в Швейцарии — это не так скучно, как кажется»
В чем же причина такого «молчания большинства»? Многие указывают на присущую швейцарской политической системе инерцию. Здесь победой считаются уже завоеванные дополнительно три процента голосов. Кроме того, пока в стране все идет в целом как по маслу — многие просто не имеют мотивации идти голосовать. А если парламент сделает что-то непопулярное, то народ, в том числе и те, кто не пошел голосовать, всегда сможет «призвать его к порядку» с помощью дубинки под названием референдум.
7) Битва за «большие идеи» так и не состоялась
Нынешняя избирательная кампания была далека от всех тех риторических битв, которые можно было наблюдать, глядя на Швейцарию из-за рубежа. В ней отсутствовали яркие моменты. Партии нудно озвучили свои программы, «окучили» любимые темы, стараясь не наступать при этом на «любимые мозоли» оппонентов. Кончина Credit Suisse, непростые отношения с Евросоюзом, война против Украины – в предвыборной кампании этих тем не было.
В Швейцарии прошли выборы депутатов палат федерального парламента страны, в нашей галерее мы собрали самые яркие и запоминающиеся моменты этого особого воскресного дня.
Впрочем, в Швейцарии это, скорее, правило. Исключением были горячие дебаты в 2015 году по поводу иммиграции и в 2011 году по поводу уроков, которые следует извлечь из ядерной аварии в Фукусиме. В остальном же швейцарские политические кампании, как правило, безвкусны и пресны. И это типичная особенность прямой демократии в стране: поскольку федеральные референдумы проводятся четыре раза в год, у партий есть много других возможностей объяснить свою позицию и продвинуть свою повестку.
8) Швейцарцы за рубежом — спящий гигант?
В настоящий момент за рубежом в качестве избирателей зарегистрированы 220 000 швейцарских граждан. Всё большее их количество в какой-то момент возвращается на историческую родину, даже прожив за границей десятилетия. В этом отношении вполне оправданно желание предоставить им возможность высказаться и проголосовать на выборах. Но далеко не все из них хотят высказываться: средняя явка среди избирателей за рубежом сравнительно невысока: около 25%. Но в целом швейцарский электорат за рубежом стремительно увеличивается, за последние 30 лет более чем в три раза.
Теперь он достаточно велик даже для того, чтобы теоретически иметь шесть мест в Национальном совете. Поэтому партии в последние годы всё активнее борются за голоса швейцарцев за рубежом. Социалисты (SP), народники (SVP), либералы (FDP) и центристы (Mitte) уже содержат свои собственные международные секции, и отдельным кандидатам эти люди уже оказали решающую поддержку в плане дополнительных голосов. Незадолго до выборов-2023 партия «Зелёных либералов» (GLP), последней из крупных партий, создала свою зарубежную секцию.
Получилось очень удачное совпадение, тем более что политический профиль швейцарцев, проживающих на ПМЖ за рубежом, во многом совпадает с профилем как раз «Зелёных либералов»: они экологически «прогрессивны», поддерживают либеральные ценности и выступают за открытую внешнюю политику. Поскольку швейцарцы за рубежом голосуют с большей ориентацией на ценности, чем на какие-то конкретные вопросы, они и более лояльны по отношению к «своей партии», что делает их особенно интересными в качестве источника дополнительных голосов.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.