Швейцария и палестинские НПО: куда идут деньги?

Школа в секторе Газа, финансируемая БАПОР: швейцарские депутаты хотят более пристально наблюдать за сотрудничеством Конфедерации и Агентства ООН по делам палестинских беженцев. Copyright 2018 The Associated Press. All rights reserved.

Участие Швейцарии, прежде всего финансовое, в политических процессах на Ближнем Востоке вызывает порой полярные оценки. В мае 2018 года новый министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис весьма критично отозвался о роли и работе Агентства ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (БАПОРВнешняя ссылка), чем вызвал, в том числе и в парламенте страны, новый раунд дискуссий по вопросу о том, должна ли Швейцария вмешиваться в события в этом регионе и если да, то как и в каком формате и кого она должна поддерживать своими деньгами.

Так, на прошлой неделе малая сенаторская палата федерального парламента Швейцарии, Совет кантонов, рассматривала депутатский запрос, поданный Даниэлем Йосичем (Daniel JositschВнешняя ссылка). Этот парламентарий от социал-демократов хотел получить ответ от правительства, Федерального совета, на один вопрос — насколько глубоко Швейцария вовлечена в процесс ближневосточного урегулирования, и как и кому она оказывает финансовую поддержку?

Непосредственным импульсом к подаче этого запроса, как утверждает сам Д. Йосич, стали его размышления после прочтения им в газете Neue Zürcher Zeitung (NZZ) Внешняя ссылкасерии материалов о том, как Швейцария поддерживает разного рода палестинские неправительственные и некоммерческие организации (НПО и НКО). В частности, в июле 2018 года газета опубликовала всеобъемлющий доклад о том, как и в каком формате Швейцария задействована в Израиле и на палестинских территориях.

Ценность этой публикации состояла в том, что к ней прилагался официальный список таких НГО и НКО, выложенный в открытый доступ Министерством иностранных дел Швейцарии (EDA) в соответствии с положениями Федерального Закона «О праве на доступ к информации швейцарских органов законодательной и исполнительной власти» (Bundesgesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der VerwaltungВнешняя ссылка).

Одностороннее взаимодействие?

По данным NZZ, Швейцария прямо или косвенно финансирует более 70 палестинских НПО и проектов, рискуя при этом финансировать организации, которые ведут однозначную антиизраильскую политикуВнешняя ссылка или высказывают антисемитские мнения с применением соответствующей риторики.

Интересно, но три находившиеся в этом списке организации были закрашены чёрной краской, то есть информацию об этих НКО МИД Швейцарии, по данным газеты, предпочёл не разглашать, указывая, что «раскрытие имени этих партнёров может подвергнуть опасности, с одной стороны, их самих, с другой стороны, нанести вред внешнеполитическим интересам Швейцарии».

В сентябре 2018 года NZZ вновь принялась за вопрос сотрудничества Швейцарии с палестинскими НПО. Если верить газете, то Швейцария «поддерживает почти исключительно организации, которые критикуют Израиль и израильскую политику, но почти не оказывает никакой помощи тем, кто делает достоянием гласности проблемы с правами человека, имеющиеся в секторе Газа или на Западном берегу реки Иордан, ответственность за которые несут непосредственно такие организации, как ХАМАС или ФАТХ».

Особенно проблематичной выглядит в этой связи косвенная поддержка организаций, относящихся к антиизраильскому движению BDS (Boycott, Divestment and Sanctions)Внешняя ссылка, хотя газета и признаёт, что «на бумаге официальная Швейцария хотя бы пытается держаться подальше от этого фронта ближневосточного конфликта». Приведённые газетой NZZ цифры были поставлены под сомнение некоторыми швейцарскими общественными организациями и фондами, среди которых, например, выделяется левый исследовательский институт SwisspeaceВнешняя ссылка.

Фейковые новости в газете Neue Zürcher Zeitung?

По словам его представителей Швейцария финансирует 25 израильских и 33 палестинских НПО. В крайне левой швейцарской газете Wochenzeitung (WOZ) сотрудник Swisspeace Роланд Диттли (Roland Dittli), отвечая на обвинения в связи с якобы односторонним взаимодействием Берна с Палестиной, он заявил, что «опубликованные списки включают в себя и некоторые из крупнейших палестинских правозащитных организаций, известных своей критикой администрации Палестинской автономии на Западном берегу, а также фактического правления ХАМАС в Газе».

Эта тема заинтересовала и Карло Соммаругу (Carlo Sommaruga), известного швейцарского парламентария от Социал-демократической партии (SP). На запрос, направленный им в адрес правительства относительно того, насколько адекватны оценки NZZ и не распространяет ли газета «фейковые новостиВнешняя ссылка», Федеральный совет ответил, что цифры, опубликованные газетой, соответствуют действительности.

При этом кабинет подчеркнул, что «в 2017 году Швейцария оказала финансовую поддержку 70 неправительственным организациям на Ближнем Востоке, включая палестинские, израильские и неправительственные организации из третьих стран. Однозначно отнести ту или иную организацию к какой-то из этих трёх категорий не всегда возможно, кроме того, непонятно, как такая категоризация вообще относится к сути дела». Вопрос закрыт?

Вряд ли, потому что финансовая активность Швейцарии в Израиле и Палестине все еще остается актуальным вопросом в повестке дня парламента Конфедерации. Только во время его осенней сессии в сентябре 2018 года депутаты направили правительству семь парламентских запросов, и все они так или иначе касались швейцарских денег на Ближнем Востоке.

Парламентские запросы

Помимо запроса депутата Д. Йосича, стоит в этой связи упомянуть и запрос депутата от Либеральной партии (FDP) Ханса-Ульриха Биглера (Hans-Ulrich BiglerВнешняя ссылка), в котором тот потребовал от кабинета предоставить подробный отчет о финансировании палестинских и израильских НПО. Обратил на себя внимание и запрос Максимилиана Реймана (Maximilian Reimann), депутата от Швейцарской народной партии (SVP), который хотел бы узнать больше о трёх НПО, замазанных чёрной краской по настоянию швейцарского МИД (EDA).

А вот Кристиан Имарк (Christian Imark), еще один депутат от SVP, а также председатель Христианско-демократической народной партии Швейцарии Герхард Пфистер (Gerhard Pfister) решили вдруг углубиться в историю и обратить более пристальное внимание на так называемую «Женевскую инициативуВнешняя ссылка». Речь идет о структуре, которая должна была заложить основу мирного ближневосточного урегулирования. Создана она была 15 лет назад тогдашним министром иностранных дел Швейцарии Мишлин Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey), никаких результатов не дала, но, как выяснилось, по-прежнему получает в Швейцарии бюджетное финансирование.

В мае 2018 года новый министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис вызвал шквал эмоций в мировой и швейцарской прессе, заявив, что, «поддерживая БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ), мы только поддерживаем огонь конфликта». Позже он все-таки подтвердил, что Швейцария и дальше будет поддерживать БАПОР. Однако и на этом история еще не завершена. Характер отношений Швейцарии и БАПОР стал темой недавнего депутатского запроса в адрес правительства со стороны парламентария от партии либералов (FDP) Корины Айхенбергер-Вальтер (Corina Eichenberger-WaltherВнешняя ссылка). Такой же запрос направил Федеральному совету и депутат от SVP Эрих фон Зибенталь (Erich von SiebenthalВнешняя ссылка).

Перевод, подготовка, редактура: Надежда Капоне.