«Важно не только голосовать, но и правильно считать голоса»
«Важно не только проголосовать, но и правильно подсчитать голоса». Этот тезис как никогда актуален и в Швейцарии. Потому что в стране референдумов и прямой демократии все знают: люди будут только тогда верить в политику и политикам, когда они будут уверены, что их голос не пропадет, что он не будет искажен и учтен гарантированно.
В швейцарском городе Регенсдорф (Regensdorf, кантон Цюрих) мы поговорили с двумя работницами ТИК, которые в том числе занимаются подсчетом голосов избирателей. В Швейцарии, кстати, можно пойти считать голоса и зарабатывать не так уж плохо: около 40 франков в час. Недаром подсчет голосов на выборах и референдумах давно является популярной подработкой у студентов. Хороший совет вообще тем, кто хочет быстро заработать денег.
Тем более что, даже несмотря на солидную оплату, многие общины и муниципальные образования испытывают серьезные трудности с поиском желающих помочь зафиксировать результаты народного волеизъявления. Размещая соответствующие объявления на порталах вакансий в Интернете, они пытаются привлечь перспективой выполнять «ответственное и увлекательное задание».
Показать больше
Как в Швейцарии организовано голосование по почте?
Порой местному руководству приходится даже привлекать своих же сотрудников муниципальных органов власти, и такой дефицит удивляет только на первый взгляд: ни в одной стране мира не проходит такого количества референдумов, как в Швейцарии.
Как и выборы, они бывают местными, кантональными (региональными) и национальными (федеральными). А это значит, что каждый раз нужен кто-то, кто будет вскрывать бесконечные конверты с бюллетенями (почти 80% граждан страны голосуют по почте), раскладывать их по стопкам, тщательно подсчитывать, сколько было подано голосов за, и сколько против, потом оформлять протоколы.
Стабильная страна, стабильная валюта, стабильный образ жизни: в международном сравнении Швейцария выглядит настоящим оазисом, в котором даже апокалипсис, как известно, если и случится, то тремя днями позже, чем в остальном мире. Но что лежит в основе доверия народа к своему государству? Каковы ингредиенты этой уже легендарной стабильности?
В этой серии статей портал SWI swissinfo.ch задался целью найти ответы на эти и другие вопросы, в частности: как «швейцарская скука» отражается на творческой сфере, как обстоят дела с доверием народа к своим политическим и экономическим структурам и институтам в настоящее время? И какие проблемы ждут Швейцарию впереди?
Анита Казанова и Розмари Штайнманн (Anita Casanova, Rosmarie Steinmann) — как раз и занимаются подсчетом голосов. Мы разговариваем с ними комнате для совещаний на третьем этаже мэрии Регенсдорфа, города в получасе езды от Цюриха. Они охотно соглашаются рассказать о своей работе, но сразу предупреждают, что времени у них немного.
Все утро они считали бюллетени, а потом им предстоит самое трудное: внесение данных в кантональный голосовательный онлайн-реестр. В этот зимний день референдум проходил, правда, только в кантоне Цюрих, но на результаты здешних референдумов (называть их плебисцитами нельзя ни в коем случае) обычно смотрит вся страна.
Показать больше
Как подсчет голосов укрощает даже самую необузданную демократию
Итоги народных голосований в этом самом густонаселенном кантоне Швейцарии обычно являются ведь надежным прогнозом с точки зрения общенациональных результатов. Оно и верно: Цюрих — это своего рода Швейцария в миниатюре. В качестве члена избирательный комиссии Розмари Штайнманн была переизбрана уже в третий раз.
Раньше, до выхода на пенсию, она работала на муниципальном правлении Регенсдорфа. Анита Казанова проработала в здешней мэрии 25 лет, и она также скоро будет переизбираться на свой третий срок. Как она говорит, «работа на избирательном участке позволяет общаться с людьми, а нет ничего более интересного, чем контакты с согражданами».
Регенсдорф: эстетика швейцарской провинции
Город Регенсдорф не представляет собой ничего интересного. В расположенном у самого автобана населенный пункт имеет 19 000 жителей, он играет роль своего рода шарнира между городом Цюрих, вотчиной левых и зеленых политических сил, и сельскими регионами вокруг Цюриха, настроенными консервативно и голосующими за правые партии.
Показать больше
«Когда кто-то спрашивает меня, где я живу, и я говорю, что в Регенсдорфе, то многие сразу понимающе кивают головой, а, это там, где тюрьма». Анита Казанова улыбается. «Ну, пусть шутят! Когда я в настроении, я обычно стараюсь подыграть шутникам и говорю, мол, меня недавно по УДО выпустили.
В самом деле, если в Швейцарии кто и знает Регенсдорф, то либо потому, что тут находится крупнейший в округе торговый центр, либо потому, что тут расположена известная тюрьма Пёшвиз (Pöschwies), самая большая тюрьма в стране.
Здесь нет ни кинотеатра, ни бассейна, ни исторического центра, короче, классический спальный район с эстетикой провинции (прямо как у поэта: здесь утром, видя скисшим молоко, молочник узнает о вашей смерти). И все же ни Анита, ни Розмари не хотят уезжать отсюда. «Сам по себе Регенсдорф — это не то место, которое нужно обязательно посетить в рамках путешествия по стране. Но если что и удерживает Вас здесь, то это люди».
Анита Казанова родилась в Австрии, выросла в Регенсдорфе, ходила здесь в школу, прошла профессиональное обучение, а затем начала работать муниципальным служащим. Они говорят, что тут люди как люди, но политический вопрос их испортил, в смысле, явка на голосования тут очень низка — то воскресенье тоже исключением не было. «Моя коллега утром даже принесла с собой утром избирательный бюллетень, чтобы в урне лежал хотя бы один, а то прямо неудобно. Через полтора часа у нас в урне лежало всего десять бюллетеней.
Показать больше
Появится ли в Швейцарии система электронного голосования?
«Это конечно очень прискорбно, что у нас столько тех, кто живет тут, но не имеет права голоса, потому что у них пока нет гражданства. Но даже когда я спрашиваю их, а если бы паспорт был, пошли бы вы голосовать, то многие просто качают головой, мол, а зачем», — говорит Анита Казанова.
Почему так много людей, даже имея все права, не принимают участия в выборах и голосованиях, — для нее загадка. А ведь прямая демократия в Швейцарии — это огромная привилегия! «Многие говорят, политиканы все равно делают то, что хотят, от народа ничего не зависит. Но если никто не выражает своего мнения, даже имея на это право, то незачем потом жаловаться на то, как все вокруг плохо».
В Швейцарии более 80% граждан голосуют по почте еще до фактического дня выборов или до референдума. Поэтому-то результаты народных голосований бывают известны уже относительно рано. В большинстве кантонов для участия в выборах или референдумах гражданам требуется поставить подпись на так называемом «избирательном удостоверении» (Stimmrechtsausweis / Carte de vote), которое вместе с заполненными бюллетенями в запечатанном конверте отправляется на адрес ТИК.
При подсчете голосов в первую очередь проверяется наличие подписи на этом «удостоверении». Если она отсутствует, голос считается недействительным. Подсчет голосов на референдумах относительно прост: бюллетени раскладываются в две стопки: за и против. Гораздо сложнее все становится на парламентских выборах. Основной документ при этом – партийный список. Избиратель может просто бросить свой список в урну. Но при этом у него есть еще две опции.
Аккумулирование: избиратель может вычеркнуть из списка непонравившегося ему политика или вписать в пустую строчку имя своего фаворита еще раз. Тогда при подсчете голосов, поданных за данную партию, такой кандидат получает дополнительные голоса и тем самым сдвигается в общем списке вверх, что может положительно сказаться на его политической карьере.
Панаширование. Нет, это не способ шинковать капусту, это возможность взять просто пустой список и составить (нашинковать) свой собственный перечень предпочитаемых политиков. При этом данный список будет зачтен в пользу партии, к которой принадлежит тот, кто указан в таком самодельном списке первым. Лица, считающие голоса, должны понимать все эти особенности и в идеале иметь опыт такой работы.
Есть в Швейцарии и другие способы. В кантонах Базель-городской и Женева, а также в ряде других общин, сейчас используются бюллетени с возможностью машинного считывания результатов. А вот в деревне Маур (Maur) в кантоне Цюрих предпочитают полагаться на прецизионные весы.
Розмари Штайнманн говорит, что «то же самое происходит в общественных союзах, объединениях и ассоциациях. Они являются основой жизни в Швейцарии. Жить тут и не быть в каком-нибудь „ферайне“ — это пока просто странно. Долгое время я была президентом женской гимнастической группы, но найти преемника на этой должности мне было крайне трудно.
Показать больше
Региональные выборы в Швейцарии: торжество консерваторов
Когда речь заходит о том, кто должен вести заседания и писать протоколы, все только смотрят в пол и стараются слиться с ландшафтом. Все говорят, да, мы хотим приносить пользу обществу, но когда дело доходит до практики, то все сразу прячутся в кусты». В одном только маленьком Регенсдорфе сейчас официально насчитывается почти девять десятков «ферайнов» (клубов по интересам, от нем. der Verein). И тот факт, что почти все они испытывают проблемы с набором участников, является «плохим знаком».
Волшебных решений не бывает
Как исправить ситуацию? Они не знают, но они убеждены, что локальная политическая и общественная жизнь свой потенциал далеко еще не исчерпала. «Тут у нас на одном районе на избирательном участке есть „политическое кафе“, которым руководит местная культурная ассоциация. Там можно обмениваться идеями, и многим это очень нравится», — говорит Анита Казанова и добавляет:
«А вот возможность голосовать в интернете мне в этом смысле не кажется интересной. Молодые люди и так проводят слишком много времени перед своими мобильными телефонами или компьютерами — время, которое можно было бы потратить на другие вещи, будь то клуб, политическая активность или помощь соседям по кварталу».
Мы заканчиваем разговор. Их прогноз на сегодня? Каковы будут результаты? «Судя по моему протоколу, итог будет… неоднозначным», — дипломатично говорит Розмари Штайнманн, а Анита Казанова, напротив, так прямо и предсказывает небольшой сдвиг вправо. Вечером становится ясно, что ее аналитика была довольно точной: сдвиг вправо есть, явка, как всегда, низкая. В Регенсдорфе в референдуме принял участие только каждый четвертый человек, имеющий право голоса, а по всему кантону Цюрих явка составила около 35%. И если шестеренки демократии продолжают еще в Швейцарии вращаться, то только благодаря таким идеалисткам, как Анита Казанова и Розмари Штайнманн.
Показать больше
Три билборда на окраине города Берн, Швейцария!
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.