Почему женщины составили большинство в парламенте Невшателя?

Женский день: кандидат в правительство кантона Флоранс Натер (Florence Nater, в центре) в день выборов 18 апреля в Невшателе. Keystone / Jean-christophe Bott

В результате прошедших недавно (18 апреля 2021 года) выборов в парламент кантона Невшатель депутатский корпус этого франкофонного кантона теперь состоит из 58 женщин и 42 мужчин. В швейцарской истории такое происходит впервые. Почему так получилось? Наш аналитика.

Перевод с немецкого и русскоязычная версия: Юлия Немченко, Игорь Петров.

Такой как ее поспешили назвать в прессе «революции» ничто не предвещало: еще в 2013 году парламент Невшателя насчитывал всего 23% женщин, в 2017 их было 34%. Это были цифры, совпадавшие со средними показателями по стране. И вдруг показатель женского представительства в главном законодательном органе кантона подскочил сразу на 24 процентных пункта. Что же случилось в Швейцарии вообще и в Невшателе в частности?

Новый швейцарский рекорд

Тенденция к росту женского представительства в органах законодательной власти всех уровней в Швейцарии наблюдается с 2019 года. После парламентских выборов октября 2019 года доля женщин теперь в большой палате федерального парламента (Национальном совете) составляет 42%, а в малой палате, в Совете кантонов, этот показатель составил 26%: для Швейцарии это исторический рекорд. Почему такая разница почти в два раза? Это связано с особенностями швейцарского избирательного права. 

Формирование большой палаты парламента происходит на основе пропорционального принципа, что значительно облегчает женщинам путь в парламент. К такому выводу, в частности, пришли эксперты швейцарского «Центра по исследованию проблем демократии в Аарау» (Zentrum für Demokratie Aarau) в середине апреля 2021 года. По их данным также на кантональном уровне больше всего женщин сейчас в парламентах кантонов Базель-городской (2020 год — 42%), Цюрих (2019 год — 40,6%) и Базель-сельский (2019 год — 40%). 

Все эти кантоны являются ярко выраженными городскими агломерациями, а такие регионы сейчас в Швейцарии находятся в руках левых и «зеленых» сил. Однако это все парламенты, избранные еще до 2019 года. А если взять самые последние выборы, то мы увидим, что на уровне городов (общин) мы уже имеем качественно новую ситуацию: тон задает здесь город федерального значения Берн — в его парламенте женщины составляют 70%. За ним идут Лозанна и Фрибур, там в городских парламентах также наблюдается явный перевес женщин.

Новая эпоха участия женщин в политике

Эта динамика берет свое начало в 2019 году, когда в Швейцарии прошла вторая так называемая «женская забастовка». Положение женщин в экономике, общественной жизни и в политике страны вновь стало предметом широкого обсуждения, в том числе и в социальных сетях. Итоги парламентских выборов вам известны, с тех пор каких-то прямых признаков, предвещающих какую-то новую бурю, пока нет, но некие структурные изменения уже налицо. При этом, как показывают опубликованные на днях итоги социологического проекта, реализованного экспертами Лозаннского университета, сфера политики сейчас играет в плане феминизации лидирующую роль, частный сектор экономики оказался тут куда большее устойчивым к этим новым тенденциям.

Итак, сфера политики. Началом послужили выборы в Федеральный совет в 2018 году. Тогда в правительство, которое состоит из семи человек, была избрана третья женщина. С тех пор своих представительниц в кабинете имеют социал-демократы (SP), центристы (Die Mitte, бывшие демохристиане, CVP) и либералы (FDP). Затем возникло сетевое внепарламентское базисное движение Helvetia ruft! («Гельвеция зовет!»), которое с тех ведёт настойчивое лоббирование интересов женщин в политике. 

Благодаря этой работе в 2019 году процент женщин в избирательных списках заметно увеличился. Традиционно женщины составляли в этих списках как правило одну треть, а затем, перед последними выборами в федеральный парламент в октябре 2019 года, эта цифра подскочила до 40%. Что касается отдельных партий, то в 2019 году перед федеральными выборами самым высоким был процент женщин в избирательных списках социал-демократов (SP), за ним шли «Зеленые» (GPS) и «Зеленая либеральная партия» (GLP), дальше — либералы (FDP), Швейцарская народная партия (SVP) и христианские демократы (раньше — CVP, сейчас партия называется Die Mitte или «Центр»). 

Женская забастовка 14 июня 2019 года. Снимок сделан в Цюрихе. Keystone

Как подтвердило Федеральное статистическое Ведомство, партия Die Mitte сейчас — единственная партия, у которой в списках кандидатов в парламент относительно женщин наблюдается негативная тенденция, то есть их доля снижается. Но меняется и сам электорат. В 2019 году средние шансы для номинированной женщины избраться впервые превысили шансы кандидатов-мужчин. Это придало движению «Гельвеция зовет!» новых сил, а год назад отделения этого движения активизировались и в кантонах, среди которых и Невшатель. Доля женщин тут в избирательных списках в среднем составила 40%, причем чем левее партия, тем больше женщин, и наоборот. Еще один фактор: изменение в электоральном поведении граждан. 

У «Зелёных» среди всех кандидатов, вновь избранных в октябре 2019 года на федеральных выборах, женщины составили 78%, у «Зеленой либеральной партии» женская квота среди вновь избранных составила 75%, у социал-демократов (SP) — 71%, даже у «Швейцарской партии труда» (бывшие коммунисты, да, да, как ни странно, в Швейцарии они все еще присутствуют в политике) женщины среди вновь избранных составили 63%. У партии Die Mitte доля вновь избранных женщин составила четверть, у Швейцарской народной партии (SVP) — 38%, и у либералов (FDP) — 41%. Это значит только то, что в стране уже есть избиратели, которых воспитали сознательно из общего партийного списка, в который входят и мужчины, и женщины, выбирать именно женщин. 

Сравнение в мировом масштабе

Преодолев первоначальные трудности, Швейцария значительно наверстала упущенное в плане женского представительства в политике. Согласно статистике ООН по количеству женщин в парламенте, она занимает 20 место в мире. А кто лидеры? Руанда, Куба и Новая Зеландия. Почему они стали лидерами? Сами собой напрашиваются довольно-таки простых объяснения:

— массовая гибель мужчин в период геноцида (в Руанде, 1-е место);

— однопартийная тоталитарная система (на Кубе, 2-е место);

— сознательная ставка на многообразие и инклюзивность в ситуации необходимости, на фоне нового «антиколониального» дискурса, учитывать интересы коренного населения (в Новой Зеландии, 5-е место).

Тем самым, мы видим более или менее ясную типологию социальных процессов: внешний форс-мажор, принуждение и сознательная перезагрузка общества на основании новой идеологии. 

В Швейцарии реализовались первый и третий тип: прямое воздействие последствий изменения климата на национальную политику, в итоге парламентские выборы октября 2019 года войдут в историю Швейцарии как самые необычные, а также сознательные усилия (подстегиваемые социальными СМИ и медиа мейнстрима) по повышению представительства женщин. Эти усилия уже являются сегодня стандартными составными элементами разного рода программ по повышения степени diversity («многообразия») в рамках привычных социально-политических структур и институтов.

Феминизация электората влево от центра

В итоге новое социальное бытие, конструируемое партиями, движениями и СМИ, оказывает самое непосредственное влиянием на сознание избирателей. Согласно национальному опросу, проведенному Лозаннским университетом, в 2019 году женщины Швейцарии в целом предпочитали голосовать за левых: в 2019 году 46% женщин выбрали кандидатов от совокупной «Левой партии», то есть от социал-демократов, «Зеленых» или «Зеленой либеральной парти». 

Анализ итогов выборов в кантональный парламент кантона Цюрих в 2019 году также подтвердил эту тенденцию. Цюрихский университет, проводивший исследование, сумел показать, что женщины-избиратели там явно предпочитали женщин-политиков именно от Социал-демократической партии (SP), «Зелёной либеральной партии» (GLP) и от «Зелёных» (GPS). Поведение мужчин на выборах также меняется, тем не менее пока среди мужчин за эти партии голосует только одна треть.

Побочный эффект нового избирательного права

И все же: что случилась конкретно в кантоне Невшатель? Тамошняя ситуация требует особого объяснения. И оно есть: перед выборами 2021 года этот франкоговорящий кантон просто изменил свое избирательное право. Прежде в нем главенствовала идея регионального представительства. Существовало шесть избирательных округов. Главной задачей было как более плотно привязать народных избранников к своему электорату. Однако накануне выборов жителей Невшателя от этих избирательных округов «избавили». 

Теперь самые реальные шансы на избрание получил не тот, кто непосредственно представляет интересы народа на локальном уровне, но тот, кто, как было сказано, «способен создать и репрезентировать общую кантональную идентичность». В итоге возник неожиданный побочный эффект: изначально в Невшателе хотели всего лишь добиться снятия слишком уже жестких противоречий между регионами с разными, порой противоречивыми интересами путем создания некоей надрегинальной политической идентичности. 

Вид на столицу кантона Невшатель – город Невшатель. © Keystone / Gaetan Bally

Однако результатом функционирования новой избирательной системы стал новый тип депутата, который далек от народа, но близок к «правильным», пропагандируемым в СМИ, образам. А гендерная «идентичность» является сейчас именно таким образом. Локальная политика сейчас в Швейцарии до сих пор характеризуется доминированием мужчин: избиратели на низовом уровне как выбирали, так и выбирают «крепких хозяйственников», но теперь они, в частности в Невшателе, выбирают «правильные медийные образы», не имеющие корней в локальной политике. Раньше, поэтому, выбирали мужчин, а теперь выбирают женщин, которые получают дополнительные места в социальных лифтах. 

И если так подумать, то ничего удивительного в этом в нашу-то эпоху нет!