Консерваторы из SVP против Третьего пакета соглашений с ЕС

Швейцарская народная партия (SVP) решительно выступает против нового пакета соглашений Швейцарии с ЕС. Keystone-SDA

Консервативная и самая влиятельная в стране Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei, SVP / Union démocratique du centre, UDC) решительно отвергла согласованный правительством с ЕС Третий пакет секторальных соглашений.

Партия требует, чтобы в случае его вынесения на всенародное голосование референдум был проведён с учётом мнения как народа, так и кантонов (Ständemehr / т. н. двойное большинство). По мнению SVP, предлагаемый пакет соглашений разрушает принцип равноправного партнёрства и фактически подчиняет Швейцарию нормам европейского права. «Проект, который продвигает правительство, Федеральный совет, игнорирует суверенитет нашей страны. Единственно возможный ответ на это «договорное чудовище» — это наше твёрдое «нет» в его адрес», — заявил в Берне глава парламентской фракции SVP и депутат Национального совета (большой палаты парламента Швейцарии) Томас Эши (Thomas Aeschi, кантон Цуг).

Речь идёт, напомним, о комплексном пакете соглашений, призванном обновить и дополнить существующие двусторонние соглашения между Швейцарией и ЕС, образующие два пакета, за счёт договоров, регулирующих сотрудничество в области энергетики, продовольственной безопасности и здравоохранения. По оценке SVP, эти договорённости подрывают основы швейцарского федерализма и прямой демократии. Партия считает, что выбранный Федеральным советом путь приведёт к фактическому институциональному присоединению Швейцарии к Европейскому союзу — с автоматической («динамической») имплементацией швейцарским правом законодательства, судебной практики и механизмов правоприменения ЕС.

Читайте также:

Такое сближение, утверждает SVP, будет «в ущерб интересам Швейцарии» и, более того, станет концом равноправного двустороннего формата кооперации с Брюсселем (т. н. Bilaterale Weg). «Этот договор втянет страну в Европейский союз исподволь, шаг за шагом», — подчеркнул Томас Эши, добавив, что динамическая реализация Конфедерацией норм ЕС фактически вытеснит на обочину традиционные институты швейцарской демократии, а парламент и кантоны «практически лишатся возможности влиять на процесс принятия важнейших решений».

Депутат Национального совета от «народников» Мартина Мартулло-Блохер (Martullo-Blocher, кантон Граубюнден) отметила, что этот пакет «кардинально отличается» от других международных соглашений, заключённых Швейцарией, поскольку он содержит институциональный механизм подчинения страны нормам ЕС. По её словам, вступление документа в силу означало бы фактический перенос в Швейцарию более тридцати лет европейского законодательства, накопленного после отказа страны от участия в Европейском экономическом пространстве (EWR) в начале 1990-х.

Колониальный договор

«Этот пакет выглядит как колониальный договор о подчинении (одной страны другой)», — заявила Мартина Мартулло-Блохер, занимающая сейчас должность вице-президента SVP. Если же народ Швейцарии на референдуме откажется от автоматического переноса в страну норм ЕС, то Брюссель, по её словам, сможет применить «санкции». В таких условиях, считает партия, «ни о каком свободном и суверенном процессе принятия решений в Швейцарии говорить больше не придётся».

Партия SVP также подвергла критике тот факт, что Третий пакет секторальных соглашений с ЕС заметно расширяет сферу действия Соглашения Швейцарии и ЕС о свободе передвижения физических лиц, услуг и капиталов — вопреки соответствующим положениям швейцарской Конституции. С внедрением директивы ЕС о гражданстве ЕС (EU-Unionsbürgerrichtlinie), пусть и с незначительными оговорками, но европейские граждане получат равные права с гражданами Швейцарии, в том числе и в области получения социальных выплат и пособий.

Читайте также по теме:

По расчётам партии, это приведёт к ситуации, когда 450 миллионов граждан ЕС будут обладать теми же правами, что и 6,5 миллиона швейцарских граждан. Среди прочего граждане ЕС смогут получать право на постоянное проживание уже через 5 лет, кроме того, они смогут оставаться в Швейцарии даже в случае потери работы или перехода в статус получателей социальной помощи. Партия SVP предупреждает, что это вызовет значительные дополнительные расходы, и призывает Федеральный совет «полностью отказаться от проекта» и прекратить любые переговоры с Европейским союзом, которые могли бы привести к институциональной интеграции Швейцарии в структуры ЕС.

В случае вынесения вопроса на референдум SVP настаивает на обязательном голосовании с учётом мнения кантонов («двойное большинство»), поскольку, по её мнению, предложенный Третий пакет соглашений с ЕС повлечёт за собой качественные изменения в Конституции. А такие поправки принимаются только на основе «двойного большинства». Особенно это касается протокола к Соглашению о свободе передвижения физических лиц, который, как утверждает партия, лишает Швейцарию возможности самостоятельно регулировать иммиграцию.