El ministro suizo de Justicia bajo la lupa
Christoph Blocher es objeto de duras críticas tras la publicación del informe sobre la dimisión del procurador de la Confederación, Valentin Roschacher, ocurrida el año pasado.
Dos expertos opinan: mientras el constitucionalista Thomas Fleiner defiende el principio de la separación de poderes, el politólogo Hans Hirter relativiza la extralimitación del ministro.
La Comisión de Gestión del Consejo Nacional (Cámara Baja) del Parlamento de Suiza realizó durante un año averiguaciones sobre el funcionamiento del sistema penal suizo.
Entre las investigaciones también se analizó el papel que tuvo el ministro de Justicia Christoph Blocher en la partida del procurador de la Confederación, Valentin Roschacher
La Comisión reprocha al consejero federal de la Unión Democrática de Centro (UDC) el haber actuado rebasando sus competencias como miembro del gobierno colegiado suizo y de haberse intrometido en la independencia del Ministerio Público de la Confederación.
Pero no es la primera vez que el ministro de Justicia se ve en este tipo de conflicto en torno a la separación de los poderes ejecutivo y judicial.
Independencia necesaria
“Lo considero un asunto realmente grave. Se trata en este caso de una cuestión constitucional”, opina el profesor de Derecho Constitucional del Instituto de Federalismo de la Universidad de Friburgo Thomas Fleiner.
El Ministerio Público de la Confederación y su procurador deben ser independientes en sus investigaciones. “De lo contrario todo el derecho público podría ser influenciado por preferencias políticas o intenciones perjudiciales», indica Fleiner.
Y justamente es esta intromisión la que deben impedir la Constitución y el legislador. “Por esa razón debe garantizarse que el procurador de la Confederación, semejante a un tribunal, sea totalmente independiente en sus investigaciones y pueda proceder sólo conforme al derecho.”
Politólogo relativiza
“Ese problema lo tienen prácticamente todos los ministros de Justicia del mundo”, dice a su vez el politólogo Hans Hirter de la Universidad de Berna. La cuestión gira en torno al control del Ministerio Público de la Confederación.
En Suiza, ese control lo ejerce el Gobierno en el ámbito administrativo, pero al Tribunal Federal conciernen las cuestiones técnicas y de contenido. “Ahora se está tratando de clarificar esas tareas y transferirlas por completo a la competencia del gobierno”, comenta Hirter.
No obstante, si surgiera la sospecha de que en Suiza existe una influencia política en las decisiones jurídicas, podría afectar al país, opina el politólogo.
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Ministerio Público de la Confederación
Ingerencia política
Justamente esa ingerencia creciente parece ser la tendencia, dice convencido el profesor Thomas Fleiner. “Él (Blocher) quiere llevar la política al derecho y que éste se someta de algún modo a la voluntad política del legislador, de los partidos o del gobierno”, juzga el constitucionalista.
Para Fleiner, esta ingerencia creciente de la política en los asuntos jurídicos es “altamente problemática” a mediano y largo plazo, lo que no corresponde “en absoluto a la tendencia internacional”, anota.
De acuerdo a Hans Hirter, toca al Estado decidir de qué modo y forma separa los poderes. De ahí que no sean del todo independientes. “La separación de poderes existe, eso es un buen principio”, dice.
Sin embargo no hay que olvidar que “las leyes, y con frecuencia también su interpretación, son hechas por la política y no por la jurisprudencia.”
Según Hirter, cuando Blocher critica las decisiones del Tribunal Federal u opina de manera negativa sobre normativas del derecho internacional público, tiende a confundir sus papeles como ministro de Justicia y como líder de opinión de la UDC. “Esto hay que admitirlo, ciertamente”, concluye.
swissinfo, Christian Raaflaub
(Traducido del alemán por Patricia Islas Züttel)
En julio de 2006, la Comisión de Gestión de la Cámara Alta del Parlamento estimó que Christoph Blocher había calificado injustamente de criminales a dos albaneses.
La misma agrupación le reprochaba al ministro de Justicia no haber respetado la separación de poderes y de haberse faltado a la independencia jurídica.
Se trata de los mismos reproches que ahora realiza la Comisión de Gestión de la Cámara Baja del Parlamento en su informe consagrado a la partida del ex procurador de la Confederación, Valentin Roschacher.
En la pasada reunión del gobierno, Christoph Blocher presentó una ley sobre la reorganización del Ministerio Público de la Confederación e intentó obtener la aceptación de sus colegas para que el procurador de la Confederación quedase directamente bajo su mando.
El Tribunal Federal también ha sido objeto de críticas de Christoph Blocher y su partido.
Blocher ha dicho públicamente en varias ocasiones que el derecho internacional es una amenaza para la defensa de los derechos populares.
En Suiza, como en la mayor parte de otros Estados de derecho, los poderes están separados en tres ámbitos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
El legislativo (Parlamento) es el legislador. Las dos cámaras discuten las modificaciones en la Constitución, decretan leyes federales, establecen órdenes federales y aceptan tratados de derecho público. Eligen también a los miembros del Consejo Federal (Gobierno) y vigilan la administración federal.
El ejecutivo está constituido por el Consejo Federal (siete ministros) con su administración. El Gobierno representa la mayor autoridad dirigente del país y es responsable de la actividad gubernamental. Participa también en el proceso legislativo al dirigir la fase preparatoria en la elaboración de leyes y sometiendo legislaciones federales y decretos federales a la Asamblea Federal (Parlamento).
El judicial, también llamado tercer poder, está constituido por los tribunales. En el ámbito federal, se trata del Tribunal Federal, el Tribunal Penal Federal y del Tribunal Administrativo Federal.
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