Por más democracia en el Consejo de las y los suizos en el mundo
La democracia estuvo en el centro de la sesión de este viernes del Consejo de las y los Suizos en el Extranjero en San Gallen. Una delegación de jóvenes residentes en el extranjero puso de relieve la falta de representatividad de la institución que se supone debe defender los intereses de la diáspora helvética, con el claro apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Suiza.
¿Qué representatividad tiene el Parlamento de la Quinta Suiza? ¿Cumple su composición los imperativos democráticos? ¿Tiene legitimidad para ser considerado como la “voz de la diáspora helvética dentro de Suiza”?
Se trata de un debate que ha agitado durante años a la Organización de las y los Suizos en el Extranjero, pero que parecía haberse barrido bajo la alfombra en los últimos tres años. Ahora vuelve con fuerza. Un grupo de trabajo de jóvenes suizos residentes en el extranjero se ha ocupado del tema por iniciativa propia. En el Congreso de las y los Suizos en el Extranjero celebrado en San Gallen presentó una hoja de ruta. El objetivo es que el Consejo de las y los Suizos en el Extranjero (CSE), el “Parlamento de la Quinta Suiza”, se constituya democráticamente lo antes posible.
No hay suficiente democracia
En general, las y los “parlamentarios” del CSE no son elegidos, sino nombrados por asociaciones u organizaciones paraguas. “Es un sistema totalmente antidemocrático. Si no nos esforzamos, no ganaremos ninguna credibilidad en Suiza”, afirma Noel Frei, que vive en Etiopía.
La Organización de las y los Suizos en el Extranjero ha subrayado en repetidas ocasiones la dificultad de revisar este sistema. Sería indispensable introducir el voto electrónico en el seno de la organización, un proceso costoso. Además, encontrar personas candidatas es logísticamente difícil. Formar un electorado homogéneo de las suizas y los suizos residentes en el extranjero es una tarea imposible.
¿Lo es realmente? Andreas Feller y Noel Frei, que presentaron el proyecto, han propuesto soluciones. Su hoja de ruta es ambiciosa. Este año se elaborará una guía, cuya aplicación está prevista para 2024.
Apoyo del Ministerio de Exteriores
Lo que sorprendió a muchos fue el claro apoyo del Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) a estos esfuerzos. Laurent Perriard, responsable de los intereses de la Quinta Suiza en el ministerio, declaró inequívocamente que el Consejo de las y los Suizos en el Extranjero, en su forma actual, no responde a las exigencias de una “representación” de la diáspora suiza.
Pidió que la Confederación participe en los debates desde el principio para garantizar que las medidas previstas sean viables. Y añadió: “Les apoyaremos muy claramente en estos pasos. En primer lugar, asegurándonos de que sus candidatos reúnen los requisitos necesarios y, en segundo lugar, actuando como interfaz de comunicación entre su organización y la Quinta Suiza.”
El Presidente de la OSE, Filippo Lombardi, criticado por no dar más prioridad a este asunto, se defendió: “La OSE podría dedicar todo su presupuesto a esto y aun así no sería suficiente. La democracia tiene un coste y nosotros tenemos nuestros límites”. Pero añadió que se había hecho mucho trabajo previo y que el Comité Directivo estaba a favor del plan.
Tras un animado debate, el 77% de las personas delegadas presentes dieron finalmente el visto bueno a la puesta en marcha de este grupo de trabajo.
Disminución constante de la asistencia
El punto del orden del día parecía inocuo. Sin embargo, los debates sobre el 100o ‘Congreso de Suizos en el Extranjero’, que se celebrará en 2024, revelaron la necesidad de un cambio.
Las y los delegados debatieron en primer lugar la elección del tema para este aniversario tan especial. Al final, el 65% de las personas asistentes se decantaron por “Juntos más allá de las fronteras: la evolución de la expatriación suiza”.
Entonces, de forma espontánea, el Presidente Filippo Lombardi reveló que el Comité de la Organización de las y los Suizos en el Extranjero (OSE) estaba considerando la posibilidad de cambiar la forma y la fecha del congreso. La razón principal era la cada vez más escasa participación. Mientras que en 2010 aún había unos 400 participantes, en los últimos años la cifra ha descendido a casi 100.
Para invertir esta tendencia, el comité se plantea acortar la duración del congreso. Así se limitarían los gastos de asistencia de las y los delegados. En segundo lugar, el comité propone celebrar la reunión anual en julio en lugar de agosto.
Más espacio para el debate
Varios delegados protestaron por la idea de reducir la conferencia. “No hay que acortarla, hay que adaptarla”, dijo Philippe Magnenat, delegado de la provincia de Quebec. Una opinión compartida por Andreas Feller-Ryf, del Reino Unido: “Me gustaría que tuviéramos más oportunidades de conocer a los demás delegados y disponer de más tiempo para los debates plenarios”.
Daniel Rahm, delegado de Estados Unidos, cree que “acortar el 100º Congreso no sería apropiado”. Alexandra De Mello, de Singapur, por su parte, abogó por una parte formal más corta, de medio día, y un taller en la segunda mitad: “Es una buena manera de trabajar juntos en temas que nos conciernen a todos”.
Tras una votación consultiva a mano alzada, las y los presentes se pronunciaron a favor de mantener el formato actual. En cuanto a la fecha, “el comité decidirá”, concluyó Filippo Lombardi.
La Dirección Consular se presenta
En el 99o Congreso, el nuevo encargado de la Dirección Consular, David Grichting, se presentó ante el Consejo de las y los Suizos en el Extranjero. Sucede en el cargo a Johannes Matyassy, que “dejó una fuerte huella”, dijo David Grichting.
En su discurso, David Grichting se refirió al notable aumento del número de residentes en el extranjero, que ha pasado de 600.000 a 800.000 en los últimos 20 años: sólo hay seis países en el mundo en los que no hay ciudadanos suizos registrados oficialmente.
Esta es una de las razones por las que resulta difícil prestar servicios consulares en todo el mundo. La emigración ha cambiado: mientras que antes la gente emigraba para siempre, hoy en día a menudo sólo se marcha durante un cierto periodo de tiempo. “El año pasado emigraron 31.000 personas suizas y regresaron 22.000”, explica el representante del Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE).
Esta es sólo una de las tendencias mencionadas por David Grichting. Para los servicios consulares, el envejecimiento de la comunidad suiza en el extranjero y el hecho de que muchos suizos decidan pasar su jubilación en otro lugar también representan un reto.
Además ha cambiado la forma de viajar (en 2021, las y los ciudadanos suizos realizaron 16 millones de viajes). “Hoy en día, las reservas se hacen por Internet y no a través de una agencia de viajes, lo que significa que ya no se cuenta con asistencia local”, explica David Grichting. A esto se añade la situación geopolítica: incendios forestales en Rodas, guerra civil en Níger, golpe de estado en Chad. “El MAE tiene que ser muy flexible”, añadió.
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La participación política de la Quinta Suiza, responsabilidad compartida
Adaptación en español, Patricia Islas
*Este artículo fue modificado el 19 de agosto debido a un error en la cita atribuida a Laurent Perriard.
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