La aportación de los gigantes del ‘streaming’ en financiación del cine suizo sometida a voto
¿Deben Netflix, Disney o Amazon invertir en la producción de películas y series suizas? El pueblo suizo decidirá el 15 de mayo sobre las nuevas obligaciones de los gigantes audiovisuales en línea.
¿De qué se trata?
Entre los temas de las votaciones federales del 15 de mayo figura una modificación de la Ley de Cultura y Producción Cinematográfica. Bautizada como la ‘Lex Netflix’, este proyecto pretende obligar a las plataformas de streaming (transmisión de emisiones en continuo) a financiar la creación de películas y series suizas con el 4% de la facturación generada en el país.
¿Por qué gravar las plataformas de streaming?
En Suiza, las emisoras de programas de televisión nacionales y regionales están obligadas a invertir el 4% de su facturación en la creación de películas suizas. También deben ofrecer un 50% de series y películas producidas en Suiza o en Europa.
Con el desarrollo de las plataformas de visualización en línea, el gobierno quiere ampliar estas obligaciones. El proyecto se dirige principalmente a gigantes del streaming como Netflix, Amazon, HBO y Disney. El objetivo es dar más apoyo a la producción cinematográfica suiza y eliminar la desigualdad de trato con las cadenas de televisión y los servicios en línea.
¿Qué prevé la ley revisada?
Las plataformas de streaming tendrán que invertir el 4% de su facturación en Suiza en la producción de películas y series suizas. Si no lo hacen, tendrán que pagar un impuesto equivalente para apoyar la producción cinematográfica suiza. Esta norma se aplicará también a las cadenas de televisión extranjeras que emitan anuncios dirigidos al público suizo.
Según las el cálculo realizado por las autoridades federalesEnlace externo, estas nuevas obligaciones supondrán 18 millones de francos adicionales al año para la producción cinematográfica local. El dinero se destinará a películas, documentales o series realizadas por empresas suizas independientes, así como a coproducciones internacionales con participación suiza.
El apoyo económico a la creación audiovisual independiente asciende actualmente a unos 105 millones de francos al año. 39 millones de CHF proceden del sector público, 36 millones de la Sociedad Suiza de Radiodifusión (SRG), otros 6 millones de las televisiones privadas y el resto de la financiación privada.
La nueva ley también establece que los servicios de streaming deben emitir al menos un 30% de contenidos producidos en Suiza o en Europa.
¿Qué hacen otros países europeos?
Casi la mitad de los Estados europeos han impuesto la obligación de que las plataformas de streaming inviertan en la producción de películas locales o europeas. El porcentaje de la inversión sobre el volumen de negocios varía de un país a otro: 1% en Portugal, 2% en Dinamarca, 5% en España, 20% en Italia o 26% en Francia. Algunos países, como Alemania, Bélgica y Croacia, cobran un impuesto a las instituciones de promoción cinematográfica. Esto suele ser adicional a la obligación de invertir en el cine nacional.
La Unión Europea (UE) también exige que los servicios en línea ofrezcan un 30% de producciones europeas. Algunos países han introducido una cuota más alta o una subcuota para la difusión de obras nacionales. Además, las plataformas de streaming que operan en la UE están obligadas a exhibir películas y series europeas.
¿Quién ha lanzado el referéndum?
Las juventudes de los partidos de derechas hacen suya la causa para oponerse a la nueva ley. El comité del referéndumEnlace externo está formado por jóvenes del PLR (Partido Liberal Radical), de la UDC (Unión Democrática del Centro) y del PVL (Verdes Liberales). Cuenta con el apoyo de la organización de consumidores suizo-alemana Konsumentenforum y la asociación de televisiones privadas Telesuisse.
Los impulsores del referéndum consideran que la producción audiovisual suiza ya está suficientemente subvencionada y no necesita un apoyo adicional de las empresas privadas. Están convencidos de que las inversiones impuestas a las plataformas de streaming atentan contra la libertad económica y que aumentarán el precio de los abonos. Al final, son los consumidores los que tendrán que pagar el precio, advierte la comisión.
Los jóvenes derechistas también denuncian la cuota del 30% de producciones europeas impuesta a las plataformas de streaming, que no se basa en ningún requisito de calidad y discrimina a otras creaciones. Esta obligación perjudica la diversidad y va en contra de la libertad de los usuarios, señalan en su argumentación.
Los impulsores de esta consulta cuentan con el apoyo de los dos grandes partidos de la derecha: la UDC se opuso a la modificación de la ley del cine en el debate parlamentario y el PRD pide a sus partidarios que rechacen el proyecto el 15 de mayo.
¿Quién impulsa la nueva ley?
El Parlamento aprobó por mayoría el proyecto del Gobierno. Mientras que el FDP estaba dividido, los socialistas (PS), los Verdes (ecologistas), así como los verdes liberales y los partidos de centro, votaron a favor de la nueva normativa. Consideran que es necesario que haya igualdad de condiciones entre las cadenas de televisión nacionales y los servicios en línea.
Los parlamentarios señalaron que los impuestos y las obligaciones de inversión introducidos en otros países europeos no habían provocado ningún aumento de los costes de suscripción. Además, obligar a las plataformas de streaming a reinyectar el 4% de su facturación en la producción suiza debería contribuir a la dinamización del sector.
Los diputados subrayaron que la obligación de emitir el 30% de las creaciones europeas garantiza una cierta diversidad en la oferta de servicios en línea. Además, esta cuota es también un requisito de la UE para que Suiza pueda volver a participar en el programa europeo de promoción cultural ‘Europa Creativa’.
Personas y asociaciones de la industria audiovisual suizaEnlace externo se han manifestado a favor de esta revisión de la ley. Consideran que las nuevas medidas beneficiarán a la economía suiza en su conjunto, sobre todo, porque se podrán poner en marcha proyectos más ambiciosos, creando puestos de trabajo, aumentando el número de rodajes y ofreciendo así un escaparate a las empresas locales.
La industria audiovisual señala también que las plataformas de streaming son libres de invertir donde consideren oportuno, ya sea en la producción, el guion o los aspectos técnicos. Recuerda que el modelo de negocio de estas cadenas consiste precisamente en comprar o coproducir películas y series en todo el mundo.
Traducido del francés por José M. Wolff
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