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Votaciones federales del 13 de febrero de 2022

La supresión de impuesto de timbre se decidirá en las urnas

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Para favorecer la recuperación económica provocada por la crisis sanitaria, la mayoría del Parlamento quiere reducir los impuestos a las grandes empresas con sede en Suiza. El 13 de febrero los ciudadanos votarán sobre la supresión de un impuesto que grava la emisión de valores. Los adversarios de esta enmienda legislativa la califican de "regalo" a las empresas más ricas.

¿De qué se trata?

El 13 de febrero los ciudadanos votarán sobre el futuro del impuesto de timbre sobre el capital socialEnlace externo, que se impone a una empresa cuando quiere recaudar fondos mediante la emisión de valores (acciones, títulos, etc.). Este impuesto de emisión asciende actualmente al 1% del valor de los títulos emitidos y sólo se aplica a los importes superiores a 1 millón de CHF.

Este impuesto afecta principalmente a las grandes empresas del sector financiero. Según las estimaciones del Gobierno, en 2020 pagaron este impuesto unas 2 300 empresas y el 2,2% de ellas generaron más del 51% de los ingresos fiscales por este concepto.

El impuesto sobre el timbre aporta a la Confederación unos 250 millones de francos al año. En Europa, sólo Liechtenstein, Grecia y España aplican un impuesto similar.

¿Por qué suprimir este impuesto?

El plan de reforma del impuesto de timbre se remonta a 2009, cuando el grupo liberal-radical (derecha) del Parlamento suizo presentó una iniciativa parlamentaria para suprimir por etapas los tres impuestos que gravan las transacciones jurídicas de las empresas: emisión, comercialización y primas de seguros. El objetivo era reforzar la competitividad internacional del centro financiero suizo. En 2019 estos impuestos aportaron 2 200 millones de francos a la Confederación.

Sin embargo, la propuesta tardó en materializarse, ya que se dividió en tres proyectos de ley distintos. El Parlamento suspendió sus debates en varias ocasiones para preparar las distintas partes de la revisión, la consulta con las partes interesadas y la coordinación con otras reformas en curso.

Por último, la cámara baja (Consejo Nacional) decidió por una mayoría muy ajustada en diciembre de 2020 sacar adelante el tema del impuesto de timbre, con el fin de fomentar la inversión en las empresas suizas y ayudarlas a superar la crisis provocada por la pandemia del COVID-19. Le siguió en junio la cámara alta (Consejo de los estados).

¿Por qué tiene que pronunciarse el pueblo?

Los partidos de izquierda (Partido Socialista, Verdes, Partido Laborista), así como los sindicatos, han lanzado un referéndum contra la supresión del impuesto de timbre, porque consideran que esta reforma sólo beneficia a las empresas más ricas en un contexto en el que ya están exentas de la mayoría de los impuestos.

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“El sector financiero se beneficia enormemente de Suiza como sede de negocios y no paga el IVA ni en sus productos ni en sus transacciones. Además, las rentas del capital no están sujetas a gravamen algunos. Por eso, parece más justo que este sector pague al menos un impuesto sobre las emisiones”, explica Adrian Wüthrich, presidente de la organización Travail.Suisse.

Según el comité del referéndum, sólo unas 50 multinacionales, compañías de seguros y bancos se verán realmente afectadas por la supresión de este impuesto de timbre, mientras que las PYME y sus empleados no obtendrán ventaja alguna.

Además, los adversarios a la eliminación de este impuesto temen que la reducción de los ingresos fiscales tenga un impacto negativo duradero en las ya debilitadas finanzas públicas, lo que se traducirá en recortes en los servicios a la población, en las ayudas financieras a los hogares y en las inversiones para la protección del clima. También denuncian la estrategia del Parlamento y del Gobierno de dividir la supresión del impuesto de timbre en varias partes para “ocultar” la pérdida total de ingresos fiscales, que podría ascender a más de 2 000 millones de francos al año con las futuras reformas.

¿Quiénes están a favor de la eliminación de este impuesto?

Tanto los círculos económicos como los partidos de derecha y centro, que tienen mayoría en el Parlamento, apoyan la supresión del impuesto de timbre sobre el capital social. El Partido Liberal-Radical, el partido Unión Democrática de Centro, el Partido Verde y el Partido de Centro señalan que este impuesto es casi único en el mundo y que representa una desventaja competitiva para la economía suiza.

A corto plazo, la derecha reconoce que la supresión de este impuesto de timbre supondrá una pérdida de ingresos fiscales. Sin embargo, señala que la mejora del atractivo de la plaza financiera suiza dará lugar a mayores ingresos a largo plazo.

“La supresión del impuesto sobre las emisiones creará nuevos incentivos para la inversión en y por las empresas suizas. Cuando las empresas aumentan su capital, estos fondos se destinan a la innovación y crean empleo y prosperidad”, afirma el diputado liberal-radical Beat Walti.

¿Cuál es la posición del gobierno suizo?

El Consejo Federal está a favor de la supresión del impuesto de timbre porque considera que tendrá un impacto positivo no sólo para las empresas que se instalan en Suiza, sino también para las que tienen grandes proyectos de inversión. Las empresas jóvenes y de alto crecimiento también podrán aprovechar la oportunidad de obtener nuevo capital social con mayor facilidad y acelerar su desarrollo.

El Gobierno considera que la supresión de este impuesto es favorable en el contexto actual, ya que “contribuiría en particular a mitigar las consecuencias económicas de la pandemia del COVID-19, facilitando la recapitalización de las empresas en dificultades”.

Traducido del francés por José M. Wolff

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