El parlamentarismo en respuesta a desconfianza ciudadana
Ante la creciente desconfianza ciudadana hacia sus dirigentes y la incapacidad de los gobiernos a afrontar los desafíos planetarios, el parlamentario busca acercarse a sus electores y reforzar su peso democrático a través de una dimensión global. En Berna concluyó la Asamblea de la Unión Interparlamentaria (UIP), con legisladores de 157 países.
“La gente ha perdido la confianza en sus gobiernos e instituciones”, claro y al grano lo dijo en su discurso el secretario General de la ONU, Ban Ki-moon a la apertura de la 125ª Asamblea de la UIP.
Para combatir la desconfianza hay que “unirse en favor de la democracia y los derechos humanos”. La primera vez que el máximo representante de la ONU se expresa ante la UIP para indicar que en este periodo de incertitud y amenazas, el organismo mundial de los parlamentarios tiene un papel importante para restablecer esa confianza ciudadana y favorecer la colaboración entre los pueblos.
Un papel que la más antigua institución política internacional habría debido asumir desde su creación: La UIP nació en 1889 por iniciativa de dos parlamentarios pacifistas –uno francés, el otro, un británico- para promover negociaciones políticas multilaterales y la democratización en el globo.
Cumplió su misión con cierto éxito al inicio: entre 1901 y 1913 personalidades de la UIP recibieron los Premios Nobel de la Paz. Pero las dos grandes guerras y los regímenes totalitarios en Europa nulificaron su avance.
Muchos organismos, pero poca legitimidad democrática
En 1954, también en Berna, los miembros de la UIP debatieron la creación de un parlamento mundial, propuesta irrealizable durante la guerra Fría. Sin embargo, la representación parlamentaria global vuelve a ser tema ante un telón de fondo de crisis financiera e Indignados en Occidente, y de mayor pobreza e injusticias en el Sur.
La presidenta de Suiza, Micheline Calmy-Rey, durante su mensaje de bienvenida a 1.300 delegados de la UIP en Berna, subrayó que en esta época de globalización se asiste a una multiplicación de organismos de decisión continentales e internacionales que no gozan de una gran legitimidad democrática y “en este contexto, los órganos legislativos deben tomar parte más activa de las decisiones, para reforzar el ideal democrático a escala global”.
“Por un lado, los parlamentarios deben tener representación en las delegaciones gubernamentales que participan en conferencias y negociaciones internacionales; y por el otro, el parlamento debe poder surcar fronteras y desarrollarse a nivel internacional o supranacional, vía seguida por el Consejo de Europa y por el Parlamento Europeo”, ejemplificó la presidenta helvética.
“Dimensión parlamentaria de la gobernanza global”
“En estos tiempos tenemos que dar una dimensión parlamentaria a todas las actividades. Especialmente en este mundo tan interdependiente es necesaria una mayor transparencia de lo que se hace a nivel de los gobiernos y esto solo puede ocurrir a través de los parlamentos. Es la forma más democrática”, anotó a swissinfo.ch la diputada del Parlamento Europeo, María Muñiz de Urquiza.
El Parlamento Europeo apoya un papel reforzado de la UIP, explicó la legisladora española: “Nosotros exigimos una representación parlamentaria en el G8, en el G20, en Naciones Unidas, es decir, en todos las actividades que están resolviendo los conflictos que afectan al conjunto de la humanidad tiene que haber una representación de los pueblos, que es la de los parlamentos. Y eso es lo que hemos querido transmitir aquí en la UIP, nuestro apoyo y colaborar más activamente con esta organización”.
Legisladores en la ONU
El senador vasco del Parlamento de España, Anasgasti Iñaki, anotó al respecto que la UIP “serviría más si estuviera inscrita a la ONU.”, pues hoy por hoy en estos encuentros de la Unión Interparlamentaria “faltan algunos países importantes, como EE.UU.”
“Tenemos una lucha al interior para sacudir a la más antigua organización política del mundo, pues carece de contundencia”, anota Carlos Jiménez, presidente del Grupo Latinoamericano y del Caribe de la UIP, al hablar de los esfuerzos por “obtener un estatus dentro de Naciones Unidas”.
La primera etapa para la colaboración se ha hecho, detalló la diputada suiza Doris Stump, miembro del Comité Ejecutivo de la UIP; al subrayar que “el objetivo es tener una dimensión parlamentaria en el interior de la ONU”.
Una resolución apoya este paso y la presencia de Ban Ki-moon en Berna reforzó el viento a favor, aunque “falta por ver cómo establecer este dimensión parlamentaria, ya sea a través, tal vez, de un órgano o con una voz en su Asamblea General”, añade la diputada europea Muñiz de Urquiza.
¿Casta especial o representación del pueblo?
A pregunta de swissinfo.ch, diversos parlamentarios de la región hispanoamericana coinciden en que ante la situación de desconfianza ciudadana hacia sus instituciones, el error del legislador ha sido alejarse de sus electores.
“Lo que falta es mayor contacto y mayor cercanía con la calle. En este momento hay de una desafección de la política, sobre todo, de la gente joven, y sin política no se puede vivir, porque los populismos baratos solo conducen al caos. La política es algo muy serio, no es solo de los políticos, es del ciudadano, por lo tanto, hay que mejorar los sistemas de control y de asistencia a la política para que no se interprete a la política como una casta especial separada del ciudadano, sino que el ciudadano se vea representado en sus políticos”, comentó el senador del Parlamento de España, el vasco Anasgasti Iñaki.
“Creo que la democracia, si no está presente ahora mismo en todo el mundo, será ineluctable en los próximos años. Donde no hay democracia, hay movimientos de ciudadanos: lo vemos en la Primavera Árabe. Esos pueblos están pidiendo democracia y dignidad. Hay que confiar en que el parlamentarismo – la máxima expresión de la democracia- se va a ir transmitiendo a todos los países en los que aún no existe”, enfatizó la legisladora María Muñiz de Urquiza, quien ha conformado varios grupos interparlamentarios Norte-Sur.
Igualdad de género es 50%
Además de los derechos humanos de los parlamentarios, la igualdad de la mujer también es asunto de calidad ciudadana y tema de la Asamblea de la UIP: “No hay democracia si no hay representación igualitaria de todos los ciudadanos, hombres y mujeres”, reiteró la diputada María Muñiz de Urquiza, una de las pocas mujeres legisladoras que swissinfo.ch encontró en la reunión de la UIP en Berna.
“No se trata solo de incluir a las mujeres en las listas electorales, sino que haya políticas que faciliten la participación activa de las mujeres. Es decir, hay que adoptar multitud de medidas legislativas, desde facilitar la conciliación laboral y familiar, establecer guarderías para los niños, promover la educación de las mujeres y de las niñas -que para los tiempos actuales es un poco vergonzosa la situación en muchos sitios del mundo-, y creo que aquí en la UIP, también debería haber más mujeres”.
Fin de tres días de Asamblea de la UIP en Berna, cuya próxima cita será en Uganda, en un encuentro que representa una “escuela de democratización” para muchos de sus miembros, y también de constante aprendizaje e intercambio, como indica uno de los cinco vicepresidentes de la organización, el senador mexicano Alonso Díaz-Caneja:
“Vengo a aprender. Hay una riqueza de conocimientos en estos encuentros semestrales en los que se informa y se capacita sobre temas de valor y de actualidad; una de las razones de mi asistencia a estas asambleas desde hace 5 años”.
Primeros sitios
1. Ruanda 56.3% (C. baja)
34.6% (C. alta)
2. Andorra 53.6% (unicam)
3. Suecia 45% (unicam)
4 Sudáfrica 44.5% (C.baja)
29.6% (C. alta)
5. Cuba 43.2% (unicam)
6. Islandia 42.9% (unicam)
7. Finlandia 42.5% (unicam)
8. Noruega 39.6% (unicam)
9. Bélgica 39.3% (C. baja)
36.6% (C. alta) y
Países Bajos 39.3% (C,baja)
36% (C. alta)
10. Mozambique 39.2% (unic)
España, Suiza y Primeras posiciones de Latinoamérica:
12. Argentina 38.5% (C. baja)
35.2% (C. alta)
14. España 36.6% (C. baja)
32.3% (C. alta)
20. Ecuador 32.3% (unicam)
26.Suiza 29% (C. baja)
21.7% (C. alta)
32. México 26.2% C. baja)
22.7% (C. alta)
Creada en 1889 en París.
Es la más antigua institución política del mundo.
Sus precursores: dos parlamentarios pacifistas: el británico William Randal Cremer y el francés Frédéric Passy.
De asociación de parlamentarios se convirtió en organización internacional. Hoy reúne a 157 países miembros.
Los principales órganos de la UOP son su Asamblea Interparlamentaria, que se reúne dos veces al año.
Los objetivos de la UIP son contribuir a la defensa de los derechos humanos y a la promoción e la paz, además de favorecer el intercambio entre parlametnarios de todo el mundo y hacer conocer la tarea e instituciones en favor de la democracia.
La primera sede de la UIP estaba en Berna, de 1892 a 1911.
Transferida después a Bruselas y a Oslo, la sede volvió a Suiza en 1921 a Ginebra.
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