导航栏目

跳过导航链接

主要功能

人权 “如果没有瑞士,世界会有更多的问题”

Ignazio Cassis

瑞士外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)

(Thomas Kern/swissinfo.ch)

2018年12月10日是《世界人权宣言》签署70周年的纪念日。但是,在当今世界,人权正面临着威胁。瑞士外长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在接受瑞士资讯采访时表示,维护人权、促进民主是瑞士的核心任务。

本文属于瑞士资讯swissinfo.ch直接民主特刊外部链接外部链接外部链接#DearDemocracy。这一特刊是瑞士资讯讨论直接民主,广开言路的平台。文章观点并不一定代表瑞士资讯swissinfo.ch的立场。

信息框结尾

瑞士资讯swissinfo.ch:其他国家的外长常常向您问起瑞士的直接民主制度(德)外部链接吗?

伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis):很少有人直接问我直接民主的问题。可能是因为,直接民主这个概念在很多国家并不广为人知。但是,当我介绍或解释瑞士的政治制度时,我会常常谈到公民动议和全民公投等直接民主的手段。

瑞士究竟是怎样运作的?我们也常常问自己这个问题。我想,无论答案是什么,它都跟直接民主有很大的关系。的确,这是一种耗时费力的制度,但是,这种制度确保了公民可以直接参与国家的政治生活,在很大程度上促进了瑞士政治和经济的稳定。因此,很多国家对瑞士羡慕不已。

瑞士资讯swissinfo.ch直接民主只有在瑞士才具有可行性吗?

I.C.:瑞士具有实行直接民主的特殊历史背景和前提条件。瑞士从来没有过皇帝或国王,因此权力一直相对分散。今天,世界上的很多国家和地区出现了促进公民参与、推行直接民主的各种新尝试。

“瑞士从来没有过皇帝或国王,因此权力一直相对分散。”

引言结束

许多尝试才刚刚开始,比如欧盟公民动议(德外部链接)。另外一个例子就是英国脱欧全民表决(多语)外部链接。迄今为止,人们对如何落实英国脱欧仍然争论不休。  

在瑞士,人们早已习惯了每年投四次票,来决定国家大事。星期日傍晚,当投票尘埃落定,结果公布于众后,各方都会接受投票结果。这听上去不足为怪,但是这种冷静成熟的态度在世界许多国家是不可想象的。

瑞士资讯swissinfo.ch:根据瑞士宪法,促进民主是瑞士外交政策最重要的任务之一。

I.C.:执行这个任务并不容易。因为无论在哪个国家,促进民主和人权(多语)外部链接首先是该国的内政。

民主不仅要对政治权力,还要对公共财政实行民主化和分权化。人们对此有很多误解。瑞士的直接民主制和联邦制之所以运转得好,是因为公共财政的分配要经选民通过,是因为我们对公共财政也实行了分权。

(Thomas Kern/swissinfo.ch)

瑞士资讯swissinfo.ch:您能不能举例说明一下,瑞士是怎样促进民主的?

I.C.:比如,自从阿拉伯春天之后,我们在过去的8年时间里一直对突尼斯的分权提供了支持,这样就加强了公民的政治参与。

这也包括提高妇女的地位和作用,因为经验告诉我们,在许多国家里,女性在处理财务时更加认真负责,同时女性也更加注重首先解决人们的基本生活需求。

重要的是,我们不能简单地出口瑞士模式,但是,我们可以把瑞士的经验介绍给其他国家。

瑞士资讯swissinfo.ch:作为瑞士政府成员、作为瑞士外长,您有没有可以向全世界推广的促进民主的灵丹妙药?

I.C.: 真没有什么灵丹妙药。当然,我们也不能低估了瑞士的影响力。分权也意味着让发展程度不同的地区和人群都参与进来。

对此,我在印度有深刻的感触。印度是一个高度联邦化的国家,印度的问题是,国家可以容纳多大程度的不平等。现在,印度正在建立温和的税收一体化制度。瑞士在这方面积累了丰富的经验,可供印度借鉴。

瑞士资讯swissinfo.ch:民主在世界许多国家正面临着威胁。人权被践踏,新闻自由受到抑制,选举与投票被操纵。对此,您感到忧虑吗?

“我们必须未雨绸缪,积极主动地捍卫自由权!不斗争,就失败。”

引言结束

I.C.:我们必须未雨绸缪,积极主动地捍卫自由权!不斗争,就失败。在今天,许多国家的自由民主制度面临危机,这正是其自身的成功所造成的。这就是政治的悖论。

作为医生,我发现,民主制度和疫苗制度有相似之处:疫苗越成功,人们就越不愿意打疫苗,因为人们已经意识不到疾病的威胁了。我们越习惯民主制度,越认为民主是理所当然的,我们就越缺乏为民主奋斗的意识。

今天我们看到了民粹主义的兴起。但是,与此同时,公民的参与意识也在不断地壮大,公民要求获得更多的决定权,公民要求分权制。这也是自由民主面临压力的原因。我对民主面临的困境深表忧虑。

Aussenminister Ignazio Cassis


(Thomas Kern/swissinfo.ch)

瑞士资讯swissinfo.ch一些国家的问题更为严重。比如,记者因履行职责而惨遭杀害。请问,作为瑞士外长,您对这起严重侵害人权的事件做出了怎样的反应?

I.C.:在政治层面上直接应对,公开表示愤怒,并采取具体措施。沙特记者贾马尔·哈苏吉(英)外部链接(Jamal Khashoggi)被杀事件是严重违反人权的行为。我们在第一时间要求进行迅速、全面、独立的调查。这一事件影响到了两国的双边关系。

比如,我们中止了向沙特出口武器配件(多语)外部链接。另外,我们还在政治对话中讨论沙特的人权状况。

“如果没有瑞士,世界虽然不会灭亡,但是肯定会出现更多的问题。”

引言结束

但是,我们不能简单地中断与沙特的关系,因为瑞士的外交以直接对话为基础,另外瑞士作为中间人的地位也是历史形成的。我们可以通过行使代理权来发挥中间人的作用。如果没有瑞士,世界虽然不会灭亡,但是肯定会出现更多的问题。

瑞士资讯swissinfo.ch:这里面当然也牵涉到了政治和经济利益。目前,政治、经济利益的涉足使向沙特出口军火问题与瑞士的人权政治(多语)外部链接成了矛盾对立面。

I.C.:是的,确实如此。两者间存在着很明显的矛盾。但是,不要忘记,瑞士因为历史原因及民主制度在对待军火出口(德)外部链接问题上,采取了远比欧盟更为审慎的态度。

根据宪法,瑞士必须要拥有维护国家安全和主权独立的能力,为此,我们要拥有小规模的军工产业。基于经济原因,瑞士的军工产业必须要向外国出口产品,但是仅限于出口那些没有卷入武装冲突的国家和地区。

“占上风的应该是正义,而不是权力。”

引言结束

瑞士资讯swissinfo.ch:联邦委员会最近通过决议,表示不会放松军用物资出口管理法规。联邦委员会为什么做出了这样的决定?

起因是这样的:首先,联邦院安全委员会对军工产业的现状表示了忧虑,并递交了相应的草案(多语)外部链接。联邦委员会要对此表态。但是,当联邦委员会把相关草案递交给议会后,议会基于人道主义的考虑对草案进行了激烈的批评。

换句话说,我们屡试不爽的权力制衡再次生效了。一方提出了草案,另一方拒绝通过草案。即使在这个意见分歧严重的议题中,权力制衡也发挥了作用。

(Thomas Kern/swissinfo.ch)

瑞士资讯swissinfo.ch:1210日是签署《世界人权宣言》70周年的纪念日。类似的国际协议在世界政治中起到了重要的作用。对于促进民主和人权的多边主义,瑞士采取了什么立场?

I.C.:对于小国来说,多边协议至关重要。占上风的应该是正义,而不是权力。因为如果一旦权力占了上风,小国就没有立足之地了。

国际法保护了瑞士。但是,这并不意味着,我们要尽可能多地使用国际法。正相反,我们只有在必要的时候才使用国际法,而且要尽可能少地使用国际法,只有这样我们才能维护国家的主权与独立。

伊格纳西奥·卡西斯

现年57岁的卡西斯,来自提契诺州,从2017年11月起,他担任瑞士外长的职务。

在当选为瑞士外交部(德)外部链接部长之前,他曾经拥有意大利国籍。

从2008年到2017年,他担任瑞士国民院议员。此前,他是提契诺州的一名医生。

卡西斯是自由民主党(FDP)成员,他居住在卢加诺西南部的一个名叫Montagnola的小镇。

信息框结尾


《世界人权宣言》签署70周年

1948年12月10日联合国大会通过了《世界人权宣言》(多语)外部链接。《宣言》总共30条,其中包括“公民直接参与国家公共事务的权利”(第21条第1段)。

尽管《世界人权宣言》是所谓的“软法律”,也就是说,它不具备任何法律约束力,但是它仍然是许多具有法律约束力的国际协议的基础,比如《公民权利和政治权利国际公约》(德)外部链接和《欧洲联盟基本权利宪章》(德)外部链接

在《欧洲联盟基本权利宪章》的基础上,瑞士通过宪法,把促进民主与人权确定为瑞士外交政策的重要组成部分。

信息框结尾

*本次采访的时间为2018年11月13日,采访发生在瑞士政府决定推迟签署联合国《移民问题全球契约》(多语)外部链接之前。同样也在瑞士11月25日关于自决动议全民投票之前。

Neuer Inhalt

Horizontal Line


Teaser Longform The citizens' meeting

Teaser Longform The citizens' meeting

The citizens

subscription form

subscription form

如需通过电子邮箱免费订阅时事通讯(Newsletter),请在下方输入您的邮箱地址










× 关闭

分享到微信朋友圈



打开微信,点击底部的“发现”,使用 “扫一扫” 即可将网页分享到我的朋友圈。 如何使用?