中国继续在瑞士采取打压行动，瑞士政府未采取措施

瑞士的藏族和维吾尔族侨民是中国政府镇压的目标。 Keystone / Salvatore Di Nolfi

在瑞士，示威现场的拍照者、深夜的威胁电话、对远方家人的施压，正让一些藏人和维吾尔人选择沉默。尽管瑞士政府已承认跨国打压的存在，但一年过去，保护仍停留在纸面之上，恐惧却在蔓延。

閱讀本文繁體字版本請 點擊此處

去年，瑞士联邦委员会首次在官方报告中确认，瑞士境内的藏人和维吾尔人社群正遭受来自中国政府的跨国境打压。但现在非政府组织批评称，瑞士联邦委员会在保护受害者方面仍缺乏具体措施。”

“我们非常失望，实际生活中几乎没有发生任何改变，”总部设在伯尔尼的非政府组织«声音»(Voices)的中国事务负责人塞琳娜·莫雷尔(Selina Morell)表示。

一年多前，瑞士联邦委员会首次认识到，中国政府正在对瑞士境内的藏人和维吾尔人群体实施监控和施压。这类跨国镇压手段形式多样，包括生活中或网络层面的恐吓，可能是直接或间接针对当事人的家人，其目的只有一个：让海外的异见声音消失。

莫雷尔说：“那份报告发布后，我们原以为瑞士政府会采取行动，保护跨国镇压的受害者，但事实却非如此。”

目前尚无确切数据，可以量化发生在瑞士境内的相关打压行为，不过观察人士普遍认为，这一趋势正在加剧。在国际层面，非政府组织“自由之家”(Freedom House)自2014年以来在全球记录了1375起相关案例，但主要是那些最严重的“实际”事件，例如绑架、任意拘押、暴力袭击或非法遣返。而监控和恐吓等手段，则往往未被纳入统计之中。”

报告发布一年后

在2025年2月12日发布的这份报告中，瑞士政府列出了多项应对这一问题的措施，包括与中国政府开展双边对话；提高可能遇到这种情况的相关机构和人员的认识；加强与侨民社群的交流；以及设立一个受害者咨询机构。但都并未给出具体时间表。

瑞士联邦司法与警察部在回应询问时表示，“制定国家层面相关措施的工作已经启动”，其中一项关键举措是成立一个战略陪同小组。该小组自今年2月开始运作，计划在年底前完成在跨境镇压领域中的职责分工。

司法部还表示，明年该小组会将重点放在“寻找与受影响侨民社群的沟通渠道；以及提高认识和预防工作”等，同时也将“考量”设立一个面向受害者和证人咨询机构的可能性。

莫雷尔对由“瑞士安全网络”总代表马丁·冯·穆拉尔特(Martin von Muralt)领导的这一小组的成立表示赞许，但她也因进展缓慢而感到遗憾。在她看来，当前局势急需在短期内采取更具体的应对措施。

点击这里，了解更多关于跨国镇压在瑞士的情况：

持续来自中国的压力

在代表瑞士藏人和维吾尔人社群的组织中，失望和挫败感同样肉眼可见。

瑞士维吾尔协会主席热兹瓦娜·伊尔哈姆(Rizwana Ilham)表示：“这份报告的发布让人稍感宽慰，因为它证实了我们多年来不断反应的问题-遭受监控、施压和威胁-是确实真实存在的。但在现实生活中，却几乎什么都没有改变。”

伊尔哈姆来自新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐。她说，自己“和所有维吾尔女性一样”，一直面临恐吓。“每一次示威活动，都会有来自中国的人跟踪我们、拍照，还会询问组织者是谁，而且明显毫无顾忌。在瑞士能发生这样的事情，令人难以置信。”

欧洲藏人青年组织联合主席阿里亚·阿米帕(Arya Amipa)说：“我们知道，这些照片很可能被交给中国驻外使馆，用来核实我们是否在西藏有亲属，从而成为中国政府施压的对象。而当我们当面质问这些人时，他们每次都声称自己只是路过的游客或交换生。”

阿米帕的祖父母是从西藏逃出来的。他还透露，自己也曾成为匿名电话和多次黑客攻击的目标。在他看来，这些恐吓行为与他投身西藏事业的行动密切相关。

威慑效应

莫雷尔表示：“这些行动由中国方面调控，有时涉及驻瑞士的外交人员，或被中国政府收买的侨民。”她也承认，这对瑞士官方来说是一个“非常棘手的问题”，因为相关行动往往牵涉多个国家的不同参与者。

中国驻伯尔尼大使馆在我们询问时未作回应。

阿米帕感叹说：“令人痛心的现实是，这种做法确实产生了效果，参加示威的人越来越少，”他表示，一些年轻人告诉他，他们已不敢再走上街头示威，因为担心在西藏的亲人遭到牵连。“这种风险是真实存在的：一些示威者的家人曾被中国警察上门‘拜访’，并受到威胁，目的是向他们在瑞士的亲属施压。”

阿米帕说，为了保护亲人，她已经不再与生活在西藏的家人联系了。尽管作为瑞士公民，他并不觉得自己会直接面临危险，但也坦言，坚持从事政治活动让他变得很孤立，因为许多侨民出于恐惧，不敢被人看到与他有所接触。

阅读我们关于埃及记者巴斯玛·穆斯塔法(Basma Mostafa)的人物故事，请点击这里：

设立受害者求助窗口的呼声

据非政府组织«声音»以及多个侨民团体表示，设立一个面向受害者的专门求助窗口应当被当作优先处理的事务，这对于系统性地记录相关案例非常重要。

瑞士维吾尔协会主席丽兹瓦娜·伊尔哈姆(Rizwana Ilham)说：“关键在于，要让受害者能够放心地举报自己遭受的威胁，并且确信自己的情况会被认真对待、受到保护。”

她认为，除此之外，还必须提高相关机构的警惕性，例如执法部门、移民机构，以及高校等。

去年，这位年轻女性曾前往警方报案，举报社交媒体上出现了多个冒用她身份、且仍在活跃的虚假账号。那次经历让她至今感到气恼。“我试着向他们解释我的处境，说我是维吾尔人，是跨境镇压的目标之一，但他们对此一无所知，”她回忆道：“他们说这不属于他们的职责范围。这次经历真的令人失望。”

在被问及是否已采取措施提升安全部门对这一问题的认识时，瑞士联邦司法与警察部回应称，由于战略陪同小组仍需制定相关工作的时间表，“目前尚未采取任何具体的相关措施”。

非政府组织认为采取行动的紧迫性上升

随着技术的发展，跨境镇压国家获得了新的手段-例如“深度伪造”视频、自动化的虚假信息传播和抹黑行动，所以非政府组织呼吁瑞士政府尽快落实既定的应对措施。

阿米帕警告说：“如果瑞士政府不能更快采取行动，将会有更多人沦为施压目标。因为中国政府会确定，这是一种能够有效让海外异见声音消失的手段。”他还担心，在威胁不断演变的背景下，政府的这份报告可能很快就会过时。

点击这里，阅读我们关于这份官方报告的报道：

在阿米帕看来，瑞士官方行动迟缓的部分原因可以用瑞士与中国之间正在进行的自由贸易协定更新谈判来解释。在与美国陷入关税冲突的背景下，瑞士不愿惹恼其第三大贸易伙伴-中国。这一理由此前也曾被用来解释相关报告发布时间的一再推迟。

瑞士联邦司法与警察部对此回应称：“尽管报告中涉及的议题与贸易并无直接关联，但它们是瑞士就中国问题展开公共讨论的重要组成部分。”并强调：“瑞士也在自由贸易协定谈判时提出了这些议题，以明确表达对相关领域的关切。”

欧洲藏人青年组织的阿米帕警告说：“问题在于，我们拖得越久，对中国的依赖就越深。也许有一天，成为施压目标的就不再只是藏人或维吾尔人，而有可能是瑞士企业的管理层。”

(编辑：Virginie Mangin/sj，编译自德文：杨煦冬/dh)