瑞士人对“双国籍”的爱与憎

在瑞士的双国籍人士中，最多的就是瑞士和意大利双籍。 © Keystone / Christian Beutler

虽是政治上富有争议的话题，双国籍在瑞士确是越来越普遍的现象。联邦统计局2023年2月公布的数据显示：19%的瑞士人口持有两本护照。这一情况还呈现普遍化的趋势。

瑞士政治家的多国籍问题经常引发热议。其实在瑞士人口中，拥有两、三个国家的护照已是一种普遍现象。根据联邦统计局最新公布的数据，2021年，瑞士15岁及以上公民中，有近五分之一(19%)的人同时拥有他国国籍。自2010年以来，这一比例增长了五个百分点。

大多数瑞士双国籍人士除了红底白十字护照外，还拥有某个邻国的国籍。其中，为数最多的第二国籍是意大利籍(23%)，其次是法国(11%)和德国国籍(9%)。

这种发展趋势在海外瑞士人中更为突出。在大约788,000名瑞士海外移民中，75%的人至少拥有一个额外国籍。而在1926年的初次调查中，几乎所有登记在册的海外瑞士人都声明只拥有瑞士国籍。

相关政治辩论通常集中在外来移民身上。然而，正如联邦移民问题专家委员会(CFM)在一项研究中强调的那样，双重国籍之所以越来越普遍，其实源于那些迁居到其他国家的瑞士公民。

上述研究表示，可以预见的情况是：”目前的趋势将持续下去，在中期内，持有单一瑞士护照的居民将成为瑞士人口中的少数- 就像目前海外瑞士人的情况那样”。

声明义务

双重国籍虽然不再是稀罕事，但在政治上，却具有爆炸性。2017年，伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)在当选联邦委员前放弃意大利国籍的决定就曾引发争议。虽然瑞士的部长们可以持有两本护照，但这位提契诺州的政治家依旧为了避嫌，免受“为两个国家服务”的猜疑而选择放弃意大利国籍。

在这一事件之后，瑞士人民党(SVP/UDC，右派保守党派)曾试图禁止联邦委员拥有双重国籍，但未获得成功。但该党成功推行了另一项自2022年夏季开始生效的提案：瑞士联邦议员必须对其第二国籍进行声明。

《一瞥报》(Blick)近期刊登的一篇文章指出，数位议员没有履行这一义务。部分相关人士解释说，只是忘记申报；其他人则立即修改了自己的简介。不管怎样，从政治角度看，双国籍并非值得炫耀之事- 这从《一瞥报》引发的“小插曲”中就可见一斑。

简化入籍

这边，保守的右派政党对双国籍微词不断；那边，左派政党却相反地希望人们可以更容易地获得瑞士护照。当下有多个政治议案在呼吁放宽异常严格的瑞士入籍政策。瑞士绿党的主张最为彻底：提议用“出生地原则”取代“血缘原则”，即任何在瑞士出生的人都可以获得瑞士护照。目前，瑞士的公民身份基本是通过血统传递。

然而，改变入籍政策绝非易事。在本届议会任期中，多个促进入籍的议案都遭遇了失败。