瑞士率先向绿色腐败宣战
环境危机提高了绿色腐败(即对环境和生物多样性造成危害的腐败或金融罪行)在全球议程中的地位。虽然长期以来腐败一直在侵蚀保护工作，但巴塞尔治理研究所(Basel Institute of Governance)却是第一批拉响警报的机构之一。
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腐败与金融罪行不但助长了环境犯罪的形成，也使其有利可图，如今全球都在向这类腐败与金融犯罪宣战，而一家设在巴塞尔的非营利组织就起着主导作用。现在这些工作正在获得更多认可。去年12月在华盛顿特区举行的2022年国际反腐败会议(IACC)期间，数场会议不仅首次关注绿色腐败，还吸引了大量听众。在为期一周的会议上，巴塞尔治理研究所与透明国际(Transparency International)、世界自然基金会(WWF)及野生物保护组织TRAFFIC共同发起了一个从业人员论坛，以促进从事环境保护和反腐败工作的人员与组织之间的合作。
瑞士资讯swissinfo.ch采访了自2020年起就担任巴塞尔治理研究所绿色腐败项目负责人的尤哈尼·格罗斯曼(Juhani Grossman)。他参与监督的，是与野生动物、林业与木材产品、渔业和采矿业非法贸易，以及非法废物贸易相关的腐败和金融犯罪的研究与解决工作。
瑞士资讯：巴塞尔治理研究所怎样处理绿色腐败？
尤哈尼·格罗斯曼：我们的大部分工作侧重于培养合作伙伴国家的能力。在拉丁美洲，目前我们正与秘鲁和玻利维亚的政府合作，从2023年开始还增添了厄瓜多尔。而我们与乌干达、马拉维和印度尼西亚的政府也进行了富有成效的合作。
我们有一套三管齐下的做法。首先是以执法为重点，尽力强化那些在发生环境腐败与犯罪后负责处理这些罪行的国家机构。我们帮助这些机构跟踪与环境犯罪相关的资金，找到那些从破坏环境中获利的真凶。
其次则是将重点放在从一开始就预防环境腐败的发生。这个工作用到了我们在合规和预防腐败方面的内部专业知识。我们的团队帮助那些在自然资源领域的环境机构和国有企业培养能力，以管理其自身的腐败风险。
第三是解决环境领域腐败常见的证据不足问题。而我们的研究则有助于填补这一关键空白。
您能举一个绿色腐败的实例吗？
某个拉美国家抓了一艘非法捕鱼的渔船。船主在支付了金额很低的罚款后，马上又继续他的非法作业。这既让人沮丧，也很具有代表性，因为在我们开展工作的许多国家，往往都是采用这种法律对策。
对于这样的案例，我们会和检察机构合作，一起商讨处罚此类个人的其他办法。我们会建议他们利用某条允许政府没收犯罪工具的法律条款，在该案例中，犯罪工具就是渔船。
我们无需证明这艘渔船的船主或船长的犯罪行为，这要证明起来一般很难。我们只要证明渔船本身在进行非法作业。利用渔船的GPS坐标，把那些坐标叠加在海岸附近的地形图上，我们就能做到这一点。
下一步就是调查捕鱼作业的财务状况，了解非法捕鱼令谁真正获利、怎样获利。这也可能暴露出支付给港口官员和检查员的贿赂，好让他们睁一只眼闭一只眼。在很多情况下，看似是个案的非法捕鱼或偷猎案件，结果却是牵涉面更广的犯罪网络的一部分，而且涉及到与地方官员甚至有时是与国家公职人员沆瀣一气。
环境腐败是否在与日俱增？
环境腐败是否日益普遍，这很难衡量，但涌向气候或生物多样性相关项目的资金量之巨，意味着肯定会发生此类腐败，除非我们能对其进行有效遏制。同样，对电气化所需过渡金属需求的增加，也使得预防采矿业的腐败现象变得更为重要。
正在调查或审理的执法案件数量是否在增加？是的，但那是件好事。不但各国政府，各个发展组织与其他捐助者也都越来越重视绿色腐败。
南方世界(Global South)是否在为北方世界的环境罪行买单？
这么说虽然对了一部分，但实际情况要比这复杂得多。自然资源不可持续或非法的国际贸易，确实多是从资源丰富但经济贫困的国家流向更为富裕的国家，而前者却在承受环境退化的恶果。然而很多供应链不只是从南向北，也是从南向东，在废物方面则是从北向南。位于南方世界的犯罪企业大量参与非法“生意”，并策划了全球贸易路线。因此，尽管我们可能是消费大部分非法交易商品的人，我们的需求当然也带动了供应，可这并不是个简单的等式。
请和我们谈一谈废物腐败。
西方国家一些被送去回收的废物实际上并未被回收，而是靠着贿赂，要么像意大利某个案例那样在有组织犯罪的帮助下，被非法运往缺乏严格废物管理准则，或是有准则却形同虚设的贫困国家。很不幸，进口限制往往也可能因行贿而被规避。
绿色腐败给全球经济造成了多大的损失？
各种估计给出的金额跨度非常大。每年与各种自然资源相关的非法资金流动金额可达数百亿甚至数千亿美元。
很多人呼吁将环境罪行的负面影响货币化，以敦促各国更严肃地对待这种罪行。但要计算出对环境、生物多样性和人类健康所造成危害的具体金额，其难度非常大。虽然越来越多的人试图用财会语言来表述这种破坏，但这还不是主流，造成发后果是环境罪行被低估，令其不受重视。
在可再生能源领域，腐败风险会不会有所不同？
可再生能源项目有很多腐败的空子可钻，一个重要原因是此类项目涉及的投资金额巨大。随着这些项目的出现，我认为我们将看到越来越多与此相关的丑闻。
有些项目与现有高风险部门重叠。比方说，水电站大坝难以超脱基础设施部门众所周知的腐败风险；太阳能和风能项目的腐败风险则更多与技术部门及建造所需的特定金属和稀有元素的采购有关，由于这些金属和元素越来越稀缺，因此竞争很激烈，就容易发生腐败，这类似于采矿业的风险状况。
因此，当新的参与者进入这些市场时，我们必须确保他们预防腐败的机制也能与时俱进，尤其是这些新企业很可能已经迅速发展，因此会面临更多的腐败风险。
就保护环境而言最成功的反腐策略是什么？
两年半前，除了我们在“瞄准自然资源腐败”项目的合作伙伴之外，几乎没什么人关注这个领域。现在，我们已经目睹来自保护与反腐团体的巨大兴趣，所以我们现在能与三个世界领先的反腐败和保护组织一道，启动一个完整的实践团体。在去年12月举行的国际反腐败会议上，我们也看到了各界对这一主题的巨大兴趣。这当然令人深受鼓舞，但这一切都才刚刚开始。对成功与否的任何预测肯定都是不成熟的。
在执法方面，追踪资金的办法大有前途。这不单是要追查非法活动的资金来源，也是因为通过追踪资金，可以顺藤摸瓜找到这些犯罪组织的头目。截至目前，头目很少成为执法工作的目标，而我们希望帮助改变这种情况，就像我们已在资产追回领域做了十多年的工作一样。能够没收犯罪工具(例如前面渔船的案例)或其非法所得，都会对这些犯罪集团造成毁灭性打击，同时这也是一种相对简单的执法方式。
而在预防方面，我最看好的部分是帮助自然资源领域的环境机构和国有企业，建立可以加强其对腐败的机构免疫力的制度，因为目前这部分是最落后的。我们同秘鲁、马拉维和印尼有远见的环境机构建立密切的伙伴关系，要做的正是这件事。这些机构明白，除非他们能更好地控制其内部的腐败风险，否则社会永远无法遏制环境部门的腐败。
(译自英文：小雷)
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