IVA alla prova del nove
Introdotta in Svizzera nove anni fa, l'IVA è di nuovo argomento di dibattito politico. Uno dei temi in votazione il 16 maggio riguarda proprio l'imposta sui consumi.
Con un’aliquota del 7,6%, l’IVA svizzera grava sui consumi in maniera limitata rispetto ai paesi dell’UE, dove è in media del 15%. Ma le cose potrebbero cambiare.
L’introduzione dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) in Svizzera è stata un’operazione faticosa. Per ben tre volte – nel 1977, nel 1979 e 1991 – il popolo ha respinto progetti volti a sostituire con l’IVA la vecchia imposta sulla cifra d’affari (ICA).
Solo al quarto tentativo, nel novembre del 1993, la maggioranza della popolazione ha accettato il nuovo sistema di imposta indiretta.
Imposta generale sul consumo
Se l’ICA tassava solo le merci, a livello di produzione e commercio all’ingrosso, l’IVA è un’imposta generale sul consumo, riscossa ad ogni fase di produzione e distribuzione e comprende, oltre alle merci, anche i servizi.
Attualmente l’aliquota normale è del 7,6%. Un’aliquota ridotta (2,4%) è applicata agli alimentari, ai medicinali e agli stampati (libri e giornali).
Anche gli albergatori godono di una tassazione speciale. Pernottamenti e prime colazioni sono soggette ad un’aliquota del 3,6%. Pensata come misura di sostegno per un settore in difficoltà, l’aliquota speciale è stata prorogata dal parlamento fino al 31 dicembre 2006.
Più 1% nel 1999
La prima revisione delle aliquote IVA dopo l’introduzione della nuova imposta è avvenuta il 1° gennaio 1999. L’aliquota normale è stata aumentata dell’1%, l’aliquota “ridotta” dello 0,3% e l’aliquota “speciale” per il settore alberghiero dello 0,5%.
L’aumento dell’1%, la cui possibilità è contemplata dall’articolo costituzionale dedicato all’IVA, è destinato a finanziare l’Assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS) e l’Assicurazione invalidità (AI).
Il 29 novembre 1998 popolo e cantoni, approvando il decreto federale per finanziare i grandi progetti ferroviari (trasversali alpine e ferrovia 2000), hanno inoltre accettato un ulteriore aumento dello 0,1% di tutte le aliquote.
Altri aumenti in vista
Oggi il gettito dell’IVA supera i 17 miliardi di franchi (17,7 miliardi nel 2003, secondo le stime). Ma le aliquote potrebbero di nuovo crescere nei prossimi anni.
Il 16 maggio si voterà su un nuovo aumento dell’1,8% per finanziare AVS e AI. E in futuro l’IVA potrebbe servire a finanziare anche il congedo maternità, sempre che a settembre il popolo svizzero approvi l’assicurazione maternità e che, più tardi, popolo e cantoni accettino una modifica costituzionale in tal senso.
L’IVA ha però molti nemici e gli aumenti delle aliquote dovranno scontrarsi in futuro con forti resistenze. Alla sinistra piace poco il fatto che l’IVA gravi su tutti i contribuenti allo stesso modo, senza distinzioni tra ricchi e poveri.
La destra teme che ulteriori aumenti frenino la ripresa economica. E, inoltre, non vuole perdere un vantaggio competitivo nei confronti dei paesi dell’UE, che applicano aliquote attorno al 15%.
swissinfo, Andrea Tognina
Gettito IVA: circa 17 miliardi di franchi l’anno
Aliquota attuale: 7,6%
Il 16 maggio i cittadini svizzeri sono chiamati alle urne per esprimersi su tre temi.
Il decreto sulle aliquote dell’IVA propone da un lato un aumento dell’0,8% dell’IVA nel 2005 per rimediare alla situazione finanziaria precaria dell’AI, dall’altro un aumento dall’1% attorno al 2009 per finanziare l’AVS, previa ulteriore decisione del parlamento.
L’11esima revisione dell’AVS prevede risparmi per 925 milioni di franchi, attraverso l’aumento dell’età di pensionamento delle donne a 65 anni, la riduzione della rendita delle vedove, un rallentato adattamento delle rendite al carovita, l’eliminazione dell’esenzione parziale dal pagamento dei contributi AVS per i pensionati che ancora lavorano.
Il pacchetto fiscale propone sgravi per le famiglie con figli e per i proprietari di case ed elimina la discriminazione fiscale delle coppie sposate rispetto ai concubini. Inoltre sottrae la negoziazione di titoli in borsa alla tassa di bollo.
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