Швейцария и борьба с наркоманией: четыре столпа успеха

Парламент Швейцарии поручил исследовать роль марихуаны в обществе

Каннабис с содержанием ТГК более 1% на сегодняшний день является самым употребляемым запрещенным веществом в Швейцарии.

В Швейцарии должна существовать возможность проведения научных исследований в области оценки общественной значимости и последствий контролируемой продажи каннабиса (марихуаны).

Большая палата парламента Швейцарии (Национальный совет) одобрила возможность проведения экспериментальных тестовых испытаний с участием добровольцев из числа лиц старше 18 лет, уже употребляющих продукцию на основе каннабиса.

Парламент нынешнего созыва, как мы помним, воспевался в прессе после выборов октября 2019 года как «зеленый, женский, левый и прогрессивный». Так ли это, пусть каждый решает сам, но по крайней мере для формирования политики противодействия наркомании депутаты и в самом деле взяли курс на просвещение и анализ, в частности последствий возможной контролируемой легализации потребления марихуаны с содержанием ТГК более 1%. 

Парламентский комитет по здравоохранению предыдущего законодательного периода отказался, как мы помним, заниматься этим вопросом. Но вот теперь Национальный совет принял отдельную поправку к Федеральному закону «Об основах контроля за оборотом наркотических и психотропных средств» (Betäubungsmittelgesetz), впервые в истории позволяющую проводить полевые научные исследования, связанные с немедицинским (рекреационным) потреблением каннабиса в целях получения удовольствия.

Пилотные испытания будут ограничены во времени, и в них будут принимать участие только добровольцы из числа лиц старше 18 лет, уже употребляющих каннабис или продукцию на его основе. «Швейцария является глобальным первопроходцем в формировании политики в области противодействия наркомании, состоящей из четырех сегментов (подробности ниже). Но эта политика в последние годы топчется на месте, а все потому, что парламент изо-всех сил блокирует любой дальнейший прогресс», — указала Флавия Вассерфаллен (Flavia Wasserfallen), депутат от Социал-демократической партии (SP). 

Решение парламента о создании правовой основы для социальных экспериментов с марихуаной состоялось благодаря поддержке как левых партий, так и центристов из партии либералов (FDP), к которым присоединились также «Зелёные либералы» (GLP). «Война с наркотиками провалилась, нам не удалось ограничить потребление каннабиса с помощью закона и угроз наказания.

Но если один курс оказался неверным, значит, пора выбирать иной курс. Иногда более либеральные меры, основанные на индивидуальной ответственности, дают куда лучшие результаты», — признал Филипп Нантермод (Philippe Nantermod), депутат от партии либералов. 

Опасения в связи со здоровьем и безопасностью

Правая консервативная Швейцарская народная партия (SVP) и часть депутатов от партий центра тщетно пытались ужесточить условия проведения таких пилотных испытаний. Среди прочего они требовали, чтобы работодатели были проинформированы об участии их работника в таком исследовании, чтобы участники таких проектов сдавали свои водительские права на ответственное хранение и чтобы содержание ТГК (тетрагидроканнабинола) в употребляемом ими каннабисе не превышало 15%.

Потребление каннабиса (марихуаны) в Швейцарии

Каннабис с содержанием ТГК более 1% на сегодняшний день является самым употребляемым запрещенным веществом в Швейцарии. В 1990-х годах в Швейцарии был отмечен рост объемов его потребления, но за последние 15 лет показатели не росли и оставались стабильными.

Потребление каннабиса с ТГК на уровне более 1% в Швейцарии является нелегальной практикой. Любой, кто попадется на месте «преступления», может быть оштрафован на 100 франков (7 500 рублей или 2 700 гривен). Тем не менее разрешается иметь при себе до 10 граммов такой конопли в незажжённом состоянии «для личного пользования».

Согласно имеющейся статистике, в последние пять лет среднее содержание ТГК в реально потребляемой в Швейцарии марихуане колебалось между 9% и 12%, а в гашише — между 17% и 21%. В ходе опроса, проведенного в Швейцарии в 2016 году, 3,1% респондентов заявили, что употребляли каннабис в течение последних 30 дней. 

Эта доля резко возрастает до 6% в возрастной группе от 25 до 34 лет и до 9,4% в возрастной группе от 15 до 19 лет. Таким образом, по имеющимся оценкам только 1,1% населения страны (8,5 млн жителей) являются «проблемными» потребителями каннабиса.

Если сравнивать потребление марихуаны в Швейцарии и в других развитых странах за последние двенадцать месяцев, то окажется, что Швейцария находится на уровне в 9,2% от общей численности населения, что превышает средний европейский показатель (7,4%), но уступает Франции (11%) и Италии (10,2%), опережая Германию (6,1%) и Австрию (6,4%).

End of insertion

«Мы хотим максимально защитить участников таких проектов, их семьи и общественность, гарантируя всеобщую безопасность, — пояснила Верена Герцог (Verena Herzog) из SVP. — Мы являемся европейской страной с одной из самой высоких долей населения, потребляющего каннабис, а парламент теперь хочет открыто раздавать „травку“, хотя народ на референдуме явно отверг эту идею». Уточним, что в 2008 году более 63% избирателей отвергли на голосовании народную законодательную инициативу о легализации марихуаны. Партия SVP считает, что средства, выделенные на пилотные испытания, лучше было бы использовать на финансирование профилактических мер, подробнее информируя молодежь и взрослых о вредных последствиях потребления марихуаны.

Биомарихуана из Швейцарии

«Если мы считаете, что у нас все в порядке, то давайте ничего не делать. Но если мы придем к выводу, что ситуация неудовлетворительная, что в Швейцарии производится и потребляется слишком много конопли, что почти всё у нас доступно на черном рынке, и что ни о какой защите интересов молодежи тут не идет даже и речи, то тогда мы должны все-таки попытаться продвинуться вперед, — заявил Лоренц Хесс (Lorenz Hess), депутат от Бюргерско-демократической партии (Bürgerlich-Demokratische Partei BDP). — Мы говорим о строго регламентированных научных исследованиях, которые могут помочь собрать данные, с тем чтобы найти наилучший способ обхождения с этим веществом».

Четыре сегмента швейцарской политики в области наркомании

Профилактика: информировать общественность, просвещая, консультируя, а также используя помощь национальных программ по профилактике. Таким образом потребление наркотиков уменьшается и предотвращаются попытки начать его употреблять. 

Терапия: люди с расстройствами, связанными с потреблением наркотиков, получают психологическую и медицинскую помощь, которая включает в себя контролируемое медиками распределение героина. Кроме того, должны поддерживаться и поощряться их интеграция в общество и социальные институты, а также поиск ими работы. 

Снижение вреда: в целях снижения негативных для здоровья эффектов и социальных последствий употребления наркотиков кантоны должны предоставлять средства и необходимые материалы или поддерживать квалифицированные частные учреждения. Сюда же относится поставка и выдача чистых шприцев.

Контроль и репрессии: с принятием мер по обеспечению запрета незаконных наркотиков должны быть сокращены и негативные для общества последствия употребления наркотиков гражданами.

End of insertion

В итоге все предложения об ужесточении правил и условий проведения таких исследований не получили большинства, и в итоге законопроект был в исходном варианте принят 113 голосами депутатов против 81. Парламентарии также решили, что каннабис, используемый в исследованиях, должен выращиваться на базе фермерских хозяйств, ведущих свою работу в рамках «биоформата». Федеральный совет (правительство) предупредил, что такое требование может надолго задержать начало реальных пилотных производителей, так как в этой области таких поставщиков все еще слишком мало. Данная поправка теперь должна быть утверждена Советом кантонов (малая палата парламента).

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей