«Забастовка швейцарских женщин» была успехом — но ей грозит поражение!

swissinfo.ch

В середине июня в Швейцарии прошла «забастовка женщин», в которой приняли участие до полумиллиона человек, как женщин, так и мужчин. Это было «пролетарское» и даже «контркультурное» по своим формам массовое мероприятие, которое выдвигало, тем не менее, классические буржуазные социально-политические требования. Наш колумнист Клод Лоншан (Claude Longchamp) считает, что высказать с песнями и гуляниями требования — это одно, а вот добиться их политической реализации есть дело куда более сложное.

В истории Швейцарии «женская забастовка» 14-го июня 2019 года стала по большому счету важным, даже рубежным событием. Добиться такой общественной мобилизации, обеспечить такой приток участников удалось только за счёт децентральной сети горизонтальных связей и плоских административно-социальных иерархий. В этом была сила забастовки — и в этом же может скрываться ее решающая слабость.

Швейцарская историк Элизабет Йорис (Elisabeth JorisВнешняя ссылка) специализируется на истории женского движения в Конфедерации. Оценивая итоги забастовки, она указала через несколько дней после ее завершения: «Женщины у нас не любят постоянно находиться в состоянии политически мотивированного эмоционального подъема. Они хотят, с одной стороны, с удовольствием ходить на улицу с требованиями перемен, но в итоге стремятся прежде всего к решению конкретных политических задач».

Швейцарские профсоюзы знали это. Поэтому-то они накануне «забастовки» не стали формулировать некий общенациональный каталог лозунгов и требований, предоставив «забастовщицам» лишь техническую инфраструктуру, расходные материалы и денежные средства. Разумеется, совсем без программного творчества швейцарские трейд-юнионы не обошлись, разработав документ под названием «Зарплата. Время. УважениеВнешняя ссылка», состоявший из таких подразделов, как «Женский труд и его престиж: финансовые и общественные факторы», «Больше денег и времени на труд по уходу (за малыми и старыми)», «Уважение вместо сексизма на рабочем месте».

Клод Лоншан (Claude Longchamp) 

Принадлежит к числу самых опытных и авторитетных политических аналитиков Швейцарии. Основатель института изучения общественного мнения Forschungsinstitut gfs.bernВнешняя ссылка, бессменным директором которого он был вплоть до выхода на пенсию. 

В настоящий момент является членом правления этого ведущего в Швейцарии НИИ прикладной социологии. На протяжении последних 30 лет комментировал и анализировал политические события в стране на общественном швейцарском национальном негосударственном телевидении Schweizer Fernsehen SRF. 

Читателям портала swissinfo он помогает разбираться в хитросплетениях швейцарской предвыборной борьбы и в результатах очередных парламентских выборов, намеченных на октябрь 2019 года. 

Автор блогов ZoonpoliticonВнешняя ссылка (политология) и Stadtwanderer Внешняя ссылка(история). 

Все понятно, но что конкретно?

Соответствовали «открытому» характеру всего мероприятия и его социально-структурные особенности: среди пяти сотен тысяч «забастовщиков» нам встречались и безработные крестьянки, и дискриминированные католички, и матери с детьми, и представители ЛГБТ-сцены.

Партия социалистов (Sozialdemokratische Partei, SP, см. список основных швейцарских партий ниже) не преминула зарегистрировать тот факт, кто «забастовка» не привела ни к каким политическим эксцессам. И именно поэтому она, желая «организовать и возглавить», торопится теперь оформить «Женскую народную законодательную инициативу». Каковы будут ее требования? Это еще предстоит выяснить в ходе открытого рейтингового голосования в режиме онлайн, которое партия намерена провести с 1 августа по 12 сентября.

Мой тезис по вопросу о «crowd-мобилизации» общественной активности

Все это имеет целый ряд черт так называемой «низовой, роевой мобилизации», приходящей на смену привычной мобилизации «сверху». Такая мобилизация вплотную подводит нас в Швейцарии к порогу, за которым начинается реальная «цифровая демократия», функционирующая строго децентрализованным образом.

В рамках такой демократии активисты и политики должны работать в своих собственных «сетях», инициируя реформы «снизу», прежде всего в своем непосредственном окружении. Группируясь вокруг утопических по своему характеру проектов, эти процессы должны влиять на сферу институционализированной политики. Их преимущество: «роевая мобилизация» гарантирует буквально каждой общественной группе шанс быть услышанной. Их недостаток: сложно надолго собрать людей на поддержку того или иного проекта.

Видимые успехи на выборах

На выборах преимущества кампаний по «роевой мобилизации» заметно перевешивают. Впервые с чем-то подобным мы столкнулись в 2018 году на довыборах в состав федерального правительства Швейцарии, в Федеральный совет. Низовое несистемное и внепартийное движение «Helvetia ruft!Внешняя ссылка» («Гельвеция зовёт»!) выступило тогда в чисто «карнавальном» стиле с требованием провести в состав кабинета двух женщин. 

Тем самым оно «посадило на иглу» средства массовой информации, всегда падкие на громкие заголовки, создав «критический дискурс», который в итоге оказал непосредственное влияние даже на партии Либералов (Freisinnig-Demokratische Partei / FDP.Die Liberalen) и демохристиан (Christlichdemokratische Volkspartei / CVP).

Успех не заставил себя долго ждать: Федеральное собрание (в составе двух палат швейцарского парламента – большой, Национального совета, и малой, Совета кантонов) избрали в состав кабинета Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter) и Виолу Амхерд (Viola Amherd), двух более чем квалифицированных политиков-женщин. Новый политический климат отразился и на итогах кантональных выборов весной 2019 года: доля женщин в политических структурах в субъектах федерации сократилась только в кантоне Аппенцелль-Внутренний, тогда как в соседнем Аппенцелле-Внешнем она, наоборот, резко выросла. И это новый тренд. Следуя ему, кантон Цюрих довел долю женщин в исполнительной и законодательной власти до 41%.

На федеральном уровне, в частности в Национальном совете, доля женщин пока стабильно составляет 33%. По Совету кантонов этот показатель составляет 15%, тенденция указывает вниз. Но пока все прогнозы исходят из того, что осенью на выборах повышательный тренд продолжится: в новом Национальном совете число женщин может добраться до 70-80 человек, в Совете кантонов до 8-10. И если так и будет, и если, особенно после перевыборов правительства в декабре 2019 года, доля женщин останется в нём по меньшей мере неизменной, то можно будет сказать, что это станет уже третьим по счету успехом движения Helvetia ruft! в течение всего лишь одного года.

Причина тут очевидна: соответствующая политическая мобилизация происходит в условиях и в ответ на реальный дефицит. Координаторы акции «наводят на резкость» и дают мобилизуемым массам цель. Децентральный характер мобилизации создает социальные пространства для конкретной, прицельно сфокусированной политической работы, гарантируя этим активистам наличие у них прочной позитивной репутации в глазах представителей партий и движений буквально всех политических ориентаций. Возникает то, что в теории называется «permanent campaigning» или «непрерывная политическая мобилизационная работа», которая концентрируется на четко обрисованных темах, имеет стратегическое руководство (штаб или инициативный комитет), не имеет ограничений по времени и не гарантирует успехов. Что остаётся — это сверхценная задача, идеальная цель. Число же дорог, ведущих к ней, может быть бесконечным.

Успех на референдуме не гарантирован

Вернемся к «женской инициативе» социалистов. Даже если они проведут своё голосование и поймут сами, чего же они, собственно, хотят этой инициативой добиться, значит ли это, что на референдуме им будет сопутствовать гарантированный успех? И это после «забастовки» 14-го июня? Ничуть не бывало! Сильной стороной «роевых кампаний» является их способность быстро собирать подписи под законопроектами. А вот способностью концентрировать всё разнообразие требований в одном убедительном, простом и при этом запоминающемся лозунге они обладают в гораздо меньшей степени.

Проиллюстрировать это можно проблематикой, связанной с уходом за детьми. Первым на дистанцию вышел профсоюз Syna с народной законодательной инициативой в пользу четырёхнедельного оплачиваемого отпуска по уходу за младенцами для отцов. Соответствующие властные органы, в которых традиционно сильны позиции демохристиан (CVP), согласны только с двумя неделями, а Федеральный совет, правительство (сколько в нём женщин?), отвергает и этот вариант с порога.

Не разбрасываться

В такой вот полностью запутанной ситуации рождается альтернативный проект «ElternzeitВнешняя ссылка» («Родительское время»), и тут уже вообще начинается классика «кто в лес кто по дрова»: либералам (FDP) хотелось бы ввести 16-недельный отпуск для отцов и матерей вместе, молодые «демохристиане» (Junge CVP) выступают за 18 недель. Либералы (FDP) предлагают нынешние 14 недель материнского отпуска продлить еще на 2 недели в пользу отцов. Молодые «демохристиане» согласны, но они хотят, чтобы эти две лишние недели можно было бы поровну делить между родителями. Для левых же партий такое решение есть не что иное, как «промежуточный результат», и они требуют давать родителям 38 оплачиваемых недель.

Сейчас все эти темы активно дебатируются на платформе Wecollect.chВнешняя ссылка, которая гарантирует быстрый сбор необходимого числа подписей после того, как число тех, кто готов такую подпись поставить, достигнет минимально необходимой величины. Так что если вернуться к «женской забастовке», то вполне вероятно, что она может пойти на следующий раунд. Напомним, что 13 сентября может быть опубликован предварительный доклад с общими оценками ситуации в области женского равноправия. Чем интересна эта дата? Очень просто: как мы помним, днем раньше должен завершиться процесс уточнения положений «женской инициативы», запущенной партией социалистов.

И вот тут-то, как говорится, собака и порылась! Куда более целесообразной с точки зрения шансов на успех была бы широкая координация всех указанных позиций и всех упомянутых политических сил! В противном случае весь накопившийся пар недовольства грозит уйти в дюжину тоненьких свистков отдельных проектов, а в самом худшем случае эти проекты начнут напрямую конкурировать между собой, а порадовалась бы в этом случае только консервативная Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei / SVP), которая, как и федеральный кабинет министров, вообще хотела бы оставить всё, как оно было до сих пор. 

Итак, в Швейцарии «роевая мобилизация снизу» может стать эффективным инструментом для поиска и нахождения актуальных политических тем и оказания влияния на исход выборов. Однако тот, кто хочет добиться принятия конкретного закона, должен не разбрасываться по сторонам и не теряться в толпе (crowd), но вести упорную повседневную рутинную политическую работу внутри небольшого и стабильного круга единомышленников.

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Партии Швейцарии

SVP / ШНП: Schweizerische Volkspartei (Швейцарская народная партия, правые консерваторы);

SP / СДП: Sozialdemokratische Partei (партия Социал-демократов, левые);

FDP.Die Liberalen / Партия либералов Швейцарии: Freisinnig-Demokratische Partei (правые либералы, не путать с немецкими Свободными Демократами/СвДП);

CVP / демохристиане: Christlichdemokratische Volkspartei (Христианско-демократическая народная партия Швейцарии, консервативный центр);

GPS / «Зелёные»: Grüne Partei der Schweiz (Зелёная партия Швейцарии, левый фланг);

GLP / Партия «Зелёных Либералов»: (Grünliberale Partei, либеральный центр);

BDP / Бюргерско-демократическая партия: (Bürgerlich-Demokratische Partei, центр);

JUSO / Молодёжная организация партии социалистов: (Jungsozialisten, левые).