Возможна ли в Швейцарии принудительная вакцинация?

Доминирование варианта Delta, вероятно, приведет к увеличению числа госпитализаций в ближайшие несколько недель. Keystone/Alessandro Della Valle

В Швейцарии распространяется коронавирус дельта-штамма. Так, может, пора вводить принудительные прививки?

Консультативная рабочая группа по Covid-19Внешняя ссылка при правительстве Швейцарии предупредила об увеличении числа новых заражений, вызванных более заразным вариантом коронавируса Delta. Доминирование варианта Delta, вероятно, приведет к увеличению числа госпитализаций в ближайшие несколько недель. «Ожидается, что доля инфицированных пациентов будет выше, чем, к примеру, в Великобритании из-за более низкого уровня вакцинации в Швейцарии», — говорится в заявлении Рабочей группыВнешняя ссылка.

В последние недели в Швейцарии и соседних с ней странах наблюдалась волна новых заражений. Весной 2021 года уровень заболеваемости в Швейцарии вырос в связи с появлением иных разновидностей коронавируса. Затем количество случаев заражений стабилизировалось. В конце июня среднесуточное число новых случаев заражения не превышало двух сотен. Однако с начала июля этот показатель начал расти. Во вторник 13 июля 2021 года было зарегистрировано 483 новых случая инфицирования, что эквивалентно росту на 74% за последние семь дней.

Смертей в Швейцарии за этот период не было, пять человек были доставлены в больницы. Об этом сообщало Федеральное ведомство здравоохранения (BAG). На долю варианта Delta сейчас в Швейцарии приходится 71% всех новых случаев заражения. Пациентами с Covid сейчас в клиниках в отделениях интенсивной терапии занято около 3% коек. За предыдущие 14 дней уровень заболеваемости составил 38 случаев заражений на 100 000 жителей, коэффициент воспроизводства вырос до 1,47. Больше всего страдает от нового роста числа случаев заражения Covid-19 возрастная группа лиц от 16 до 34 лет. 

На данный момент полностью вакцинированы 40% жителей Швейцарии в возрасте старше 16 лет, еще 950 000 человек на сегодняшний день сделали одну инъекцию. В Швейцарии проживает чуть более 8,5 миллионов человек. В Великобритании две дозы получили 52% жителей, в РоссииВнешняя ссылка этот показатель находится на уровне 13,06%, в УкраинеВнешняя ссылка на уровне 3,04%. Швейцарское правительство неоднократно призывало население делать прививки, но кампания по вакцинации замедлилась с пиковых показателей в 90 000 прививок в день до примерно 61 000 прививок в день.

Возможна ли принудительная вакцинация населения? 

Министр внутренних дел (курирует здравоохранение) Ален Берсе еще в сентябре 2020 года упомянул, что вакцинация «против Ковид-19 могла бы стать обязательной для некоторых людей». В новостной телепрограмме Rundschau, он сказал тогда, что, например, «персонал дома престарелых мог бы продолжать работать с пожилыми людьми только в случае вакцинации от коронавируса».

Теперь немного юридической «казуистики», без которой мы ничего не поймем. В Швейцарии важно проводить различие между «обязательной» (Impfobligatorium) и «принудительной» (Impfzwang) вакцинацией. Согласно швейцарскому закону «Об эпидемиях», «обязательная вакцинация» возможна в отношении определенных профессиональных групп населения. Принудительная массовая вакцинация — то есть ситуация, когда всем людям делают прививку против их воли, насильно — в Швейцарии в принципе невозможна.

«Такое недопустимо с юридической точки зрения, что и предусмотрено также в подзаконном постановлении к закону “Об эпидемиях”, или Verordnung zum Epidemiengesetz», — подчеркивает адвокат Франциска Шпрехер (Franziska SprecherВнешняя ссылка) в интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка. Итак, принудительная массовая вакцинация в Швейцарии с правовой точки зрения недопустима. Закон «Об эпидемиях» лишь предусматривает возможность введения точечного режима «обязательной вакцинации» в каждом конкретном случае, например в отношении особо уязвимых групп населения, или лиц, особенно подверженных риску заражения, или тех, кто занимается определенной трудовой деятельностью. 

Персонал дома престарелых, возможно, подпадает под такую категорию. Об этом и говорил Ален Берсе. А если я все равно не буду прививаться? Могут меня выгнать с работы? Нет! «Закон об эпидемиях не предусматривает никаких санкций», — говорит Франциска Шпрехер, эксперт по конституционному и административному праву Университета Берна. Тот, кто не делает прививки, несмотря на «обязательную вакцинацию», не может быть оштрафован или наказан каким-либо другим образом. «Однако работодатель может перевести такого человека на другое место работы, например, чтобы он больше не имел дела с пожилыми людьми». 

В этом отношении обязательная вакцинация вполне может иметь последствия для конкретного человека и восприниматься им, так сказать, как принудительная прививка. Хотя это с юридической точки зрения две «большие разницы». В Швейцарии цель вакцинации — это прежде всего защита людей от заражения. «Именно поэтому государство в принципе может наложить на меня определенные обязательства по защите третьих лиц», — говорит Ф. Шпрехер. «Такие обязательные меры действуют уже сейчас. Никого почему-то не возмущает тот факт, что врачу необходима лицензия или что определенные профессиональные группы должны носить определенную одежду, например, те же маски или белые халаты с перчатками». 

И эти обязательства могут также включать в себя и вакцинацию для определенных профессиональных групп населения. «В Швейцарии законодатель в принципе предусмотрел опцию „обязательной“ (еще раз, ее следует строго отличать от „принудительной“) вакцинации только в качестве последней крайней меры», — подчеркивает Франциска Шпрехер. Прежде необходимо проверить, могут ли третьи лица, подвергающиеся риску, быть защищены столь же эффективно какими-то другими мерами. Поэтому «обязательная вакцинация» может проводиться только по распоряжению правительства кантона (суверенного субъекта федерации) или федерального правительства, в ситуации, если другого способа защитить тех, кто нуждается в защите, объективно нет. 

Возникает вопрос: почему в общественном сознании сопротивление вакцинации воспринимается как проблема куда большего масштаба, нежели сопротивление другим общественным обязательствам, таким как обязательное пользование ремнем безопасности в автомашине или обязательное посещение общеобразовательной школы? Ф. Шпрехер считает, что «особенность вакцинации в том, что вы делаете ее прежде всего не для себя, а для третьих лиц. Вакцинация — это вмешательство в личную неприкосновенность здорового человека в интересах других, в отличие, например, от обязанности пристегиваться ремнем безопасности, когда целью является в первую очередь самозащита».