Швейцарии не хватает денег на науку?

Национальный научный проект, осуществляемый швейцарским НИИ Agroscope, посвящен использованию дронов для опрыскивания виноградников в кантоне Вале. Наибольшая доля научного бюджетного финансирования в Швейцарии в 2021 году была выделена на исследования, связанные с сельским хозяйством. © Keystone / Alessandro Della Valle

Исключение Швейцарии из европейской программы финансирования научно-практических исследований Horizon Europe оказывает негативное влияние на общий объем финансирования швейцарских научных проектов и инновационных НИОКР.

По данным Федерального ведомства статистики (BfS), в 2021 году на финансирование научных исследований, разработок и передовых НИОКР из федерального бюджета было выделено 2,2 млрд швейцарских франков (2,3 млрд долларов), что на 413 млн швейцарских франков, или на 16% меньше, чем в 2019 году. Самым значительным фактором, приведшим к сокращению масштабов и объемов бюджетного финансирование НИОКР, стал ассоциированный статус, которая Швейцария получила как «третья страна» в рамках программы Horizon Europe после того, как Берн прервал консультации с ЕС по вопросу заключения Рамочного соглашения.

Данная программа является крупнейшим в мире проектом финансирования научных исследований и инноваций стоимостью 100 млрд евро. «Снижение федеральных расходов на НИОКР в 2021 году в основном было связано с прекращением выплат в адрес швейцарских проектов по линии Рамочной программы поддержки исследований и инноваций Horizon Europe», — говорится в заявлении Ведомства статистики, опубликованном в понедельник 27 июня 2022 года. Берн и Брюссель связывают давние и успешные связи в области исследований и инноваций. После того как год назад Швейцария прервала консультации о заключении с ЕС Рамочного соглашения ЕС понизил статус участия Швейцарии в программе Horizon Europe до неассоциированной третьей страны, ограничив доступ к грантам и научным проектам.

В соответствии с этим новым статусом Швейцария опирается сейчас на механизм переходного характера: деньги, первоначально предназначенные для участия в исследовательских программах ЕС, теперь направляются непосредственно на финансирование участия Швейцарии в тех или иных конкретных научных проектах. «Такого рода переформатирование системы финансирования привело к временной задержке в выделении и распределении денежных средств, поскольку деньги из бюджета выделяются швейцарским исследователям по мере успешного продвижения их проектов», — уточняет Ведомство статистики.

Напомним также, что в Швейцарии финансовая поддержка научных исследований складывается из комбинации национальных и зарубежных платежей. И как раз зарубежное финансирование и сократилось резко с 850 млн франков в 2019 году до 292 млн в 2021 году. Масштаб бюджетного швейцарского финансирования вырос на 8% с 1,5 млрд швейцарских франков до 1,6 млрд франков, но в сумме это все равно привело к общему снижению совокупного финансирования на 413 млн франков в год.

Как сообщает Федеральное ведомство статистики, «самая большая доля национальных бюджетных средств (149 млн) была направлена на исследования, связанные с сельским хозяйством». В июне 2022 года правительство Швейцарии заявило, что намерено «активизировать» консультации с ЕС по вопросу улаживания разногласий в связи с будущим форматом двусторонних отношений. Швейцария уже выдвинула ряд предложений для ЕС, особый акцент кабмин страны, Федеральный совет, хочет сделать на возвращении полного доступа страны к исследовательским программам ЕС, таким как Horizon Europe.