Suiza marginada en la Europa de las regiones
Las zonas fronterizas de Suiza no tienen más importancia. En la Europa ampliada, son los países del Este quienes tienen ahora la prioridad.
Las futuras ayudas europeas privilegiarán los proyectos transfronterizos creados en los confines de la nueva Unión, a riesgo de cortar los lazos establecidos con Suiza.
Los ministros de la Unión Europea (UE) deben discutir en septiembre la planificación financiera para los próximos años.
Uno de los principales objetivos de la Unión ampliada será la reducción de las diferencias de nivel de vida entre sus miembros, estima el comisario europeo de Política Regional, el húngaro Peter Balazs. En consecuencia, la ayuda irá en prioridad a los países del Este, incluyendo los proyectos transfronterizos.
La Comisión prevé así invertir más de 336 mil millones de euros en el desarrollo de las regiones desfavorecidas entre 2007 y 2013. En comparación, los nuevos fondos para la cooperación transfronteriza parecen modestos: 1.900 millones de euros al año.
El comisario húngaro juzga que hay que concentrarse sobre las nuevas fronteras exteriores de la UE y en las regiones transfronterizas comunes de los países antiguos y nuevos de la Unión.
Consecuencias para Suiza
Es decir, las zonas fronterizas de Suiza no tienen la prioridad.
«Ignoramos si estos programas de asistencia van a continuar», explica Rudolf Schiess, jefe de Política Regional y de la Organización del Territorio de la Secretaría de Economía (Seco).
Los fondos concedidos a ‘Interreg’ son destinados a proyectos como ‘Biovalley’ en el triángulo internacional de la región de Basilea, a los cambios tecnológicos en el cantón del Jura, al sistema de información electrónica ‘Electronic Mall Bodensee’ o al proyecto de controles transfronterizos en los países alpinos.
Pero, en los debates que se anuncian, el Comité de las regiones espera hacer escuchar bien en alto su voz, aunque ésta es sólo consultiva.
«La posición de Baden-Würtenberg es clara, afirma Peter Straub. Exigimos que los programas de sostén lanzados en la frontera germano-suiza, así como los de Alsacia, se sigan desarrollando. Y confío en que lo lograremos”, agrega.
«Todas las regiones defienden sus intereses legítimos», añade el presidente del Comité de las regiones de la UE. Estoy tan convencido de que hay que dar prueba de solidaridad con respecto al Este. Pero esto no debe implicar el abandono de los proyectos actuales».
Decenas de proyectos están en proceso. Éstos se acabarán, pero el problema se plantea a largo plazo, precisa Norbert Zufferey, secretario de asuntos europeos y transfronterizos para la cuenca del lago Léman.
«Las consecuencias se harán sentir para el período 2007/2013», afirma a su vez el secretario de Regio Insubrica, Roberto Forte.
Aspectos políticos
Más allá del aspecto financiero, corremos peligro también de perder una forma de ‘miniintegración’ de Suiza en el seno de la Unión Europea. Un papel desempeñando hasta aquí por los programas ‘Interreg’. Para la región del Leman, que siempre estuvo favorable a la adhesión de Suiza a la UE, sería un duro golpe.
En las zonas fronterizas de los Estados europeos, las asociaciones regionales existen desde los años 60.
En Suiza, éstas son ante todo iniciativas de los cantones, pero Berna las sostiene financieramente en el marco de los programas interregionales (Interreg) de la Unión Europea (UE).
Así, Suiza colabora con sus vecinos alemanes, franceses, italianos o austriacos en Regio Basiliensis, el Consejo del Léman, la Conferencia internacional del lago de Constanza o la Comunidad de trabajo de los países alpinos.
Estas asociaciones lanzan, desarrollan y sostienen proyectos que tienen un impacto real sobre la vida diaria y sobre el empleo.
Ejemplos, el polo tecnológico ‘Biovalley’, en la región de Basilea, las Oficinas de información para los trabajadores fronterizos sin empleo en Chiasso, Varese y Como, o el intercambio de informaciones sobre el proyecto de Vehículos Eléctricos Ligeros (VEL) entre el norte de Italia y los cantones de Valais y del Tesino.
Construir Europa desde la base
«Estas dinámicas regionales no escaparon a Bruselas. Hace diez años, la UE se dotó de un Comité de las regiones. Reúne a elegidos de las colectividades múltiples locales y regionales de la Unión, que pueden así dejar oír su voz en la elaboración y la aplicación de las políticas colectivas.
Su papel oficial es «velar por la aplicación del principio subsidiario, es decir que las decisiones sean tomadas por el nivel de autoridad pública la más próxima de los ciudadanos».
Desde hace poco, este Comité es dirigido por un vecino directo de Suiza. Peter Straub es en efecto presidente del Parlamento del ‘land’ alemán de Baden-Würtenberg, y ferviente defensor de Europa » construida desde la base».
«Queremos mostrarles a los ciudadanos europeos las ventajas de una administración descentralizada y las estructuras democráticas en las regiones «, explica Peter Straub. Pero admite que la tarea es difícil.
En esta óptica, el presidente del Comité de las regiones desea ardientemente la adhesión de Suiza a la UE. A su juicio, de ser miembro, «Suiza sería una defensora suplementaria de la construcción federal y del desarrollo de la democracia en las regiones».
swissinfo y agencias
Las regiones transfronterizas pierden importancia en el nuevo mapa europeo.
En las zonas fronterizas de los Estados europeos, las asociaciones regionales existen desde los años 60.
En Suiza, éstas son ante todo iniciativas de los cantones, pero Berna las sostiene financieramente en el marco de los programas interregionales (Interreg) de la Unión Europea (UE).
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.