La transparencia genera confianza
La cámara alta del Parlamento suizo (Consejo de los Estados) quiere introducir la ley de transparencia de la administración.
El Gobierno se compromete así a mejorar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
Lo que los suecos aplican desde hace 200 años tendrá pronto vigencia también en Suiza: el derecho general de acceso a los documentos oficiales, sin justificación previa.
Con esta nueva ley se pretende fomentar la transparencia en el seno de la administración federal, reforzando al mismo tiempo la aceptación y eficacia de las medidas estatales.
“Nuestro Estado necesita ciudadanos y ciudadanas informadas”, señaló Ruth Metzler, ministra de Justicia, ante la cámara alta del Parlamento.
Según el diputado radical (derecha liberal), Thomas Pfisterer, “la información es hoy un privilegio exclusivo de las autoridades. Ahora se trata de brindar a la población las mismas oportunidades de acceso”.
Larga espera
El llamado principio de la transparencia no se ha introducido solamente en el extranjero. Algunos cantones suizos ya disponen de esa experiencia. En 1995, Berna fue el primer cantón en cambiar de paradigma al renunciar al principio del secreto.
Ginebra y Solothurn siguieron sus pasos en los últimos años. Otros cantones también intentaron introducir este principio, o por lo menos parcialmente.
Después de diez años, Berna traza un balance positivo de esta experiencia. “De forma general, la introducción del principio de la transparencia ha generado muy poco trabajo adicional”, explica Gérard Caussignac, director del servicio jurídico de la cancillería del cantón de Berna.
No puede presentar cifras, ya que un año después de la introducción del nuevo sistema las autoridades renunciaron a llevar una estadística debido al escaso número de solicitudes.
Tampoco se han confirmado los temores de que las autoridades y la administración iban a ser objeto de una transparencia desenfrenada. “Hemos tenido muy pocos diferendos”, se felicita Gérard Caussignac.
Reforzar la democracia
Luzius Mader tampoco cree que se produzcan grandes ataques tras la entrada en vigor del principio de transparencia a escala federal.
“Las experiencias en el extranjero han demostrado que no se registrará una oleada de demandas”, señala el vicedirector del Ministerio de Justicia.
Actualmente, la administración federal se rige por el principio del secreto, salvo en algunas excepciones. El principio de la transparencia sólo es un derecho de acceso sometido a algunas restricciones.
Este nuevo principio se aplicará también a las antiguas empresas estatales como los Ferrocarriles Federales Suizos (FFS), los Correos, la Caja Nacional de Seguros en Caso de Accidentes (SUVA), la fundación Pro Helvetia y el Fondo Nacional Suizo para la Investigación Científica.
“Hoy nos vemos frente a una inmensa zona gris”, reconoce Luzius Mader. Con la ley, el número de documentos confidenciales se reducirá al mínimo posible. “Y nos proponemos asegurar que los documentos confidenciales mantengan ese carácter”, prosigue el vicedirector.
Para el Gobierno federal no se trata de una revolución, sino más bien de una evolución. “La administración debe conservar la cercanía con la población”, afirma la titular de Justicia, puesto que “la transparencia genera confianza”.
Restricciones
Pese a la voluntad de apertura, persisten algunas limitaciones. El acceso a algunos documentos deberá permanecer limitado, ser rechazado o postergado en situaciones específicas. Por ejemplo, en los casos en los que prevalezca la protección de la seguridad interna o externa del país.
Luzius Mader no puede afirmar con toda seguridad cuán restrictiva será la aplicación de la ley. “Eso lo veremos en la práctica”, señala.
En todo caso, el usuario encontrará más dificultades para acceder a las informaciones relevantes en medio de la inmensa cantidad de documentos oficiales que existe.
swissinfo, Christian Raaflaub
(Traducción: Belén Couceiro)
En el 2001, la Unión Europea adoptó el principio de la transparencia aplicada a sus órganos: Consejo de Ministros, Comisión y Parlamento
A escala internacional, los países que conocen este principio son:
Suecia
Australia
Bélgica
Dinamarca
Finlandia
Francia
Gran Bretaña
Irlanda
Canadá
Nueva Zelanda
Noruega
Suráfrica
Hungría
Estados Unidos
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