El federalismo suizo no es un obstáculo en la lucha contra la COVID-19

En el sistema federal suizo, los 26 cantones gozan de una amplia autonomía. Keystone/Urs Flüeler

Los cantones suizos han afrontado la pandemia con resultados diferentes, según un estudio de Avenir Suisse. No obstante, sería necesario determinar las funciones y responsabilidades de las distintas autoridades para gestionar mejor la pandemia en el futuro.

“El federalismo ha superado la prueba de fuego de la pandemia”, según un análisis provisionalEnlace externo de las respuestas cantonales a la pandemia publicado el miércoles por este grupo de expertos de carácter liberal y cercano al mundo empresarial suizo. Así queda demostrado por varios de los 26 cantones cuya actuación ha sido positiva en muchos aspectos de la gestión de la pandemia.

Sin embargo, los autores del estudio señalan que se han producido tensiones “espontáneas” en algunos casos, fruto de las deficiencias institucionales del sistema federalista suizo.

“Entre otras cosas, los expertos del laboratorio de ideas sugieren que para estar preparados para futuras crisis habría que tener una planificación más minuciosa, responsabilidades mejor definidas y hacer un esfuerzo por aclarar las estructuras federalistas”.

Desde que el Gobierno declaró la pandemia como “situación extraordinaria” en marzo de 2020, el Gobierno Federal ha sido el encargado de anunciar las medidas a nivel nacional para luchar contra la COVID. No obstante, las autoridades cantonales siguen teniendo una gran autonomía en muchos aspectos frente a la pandemia.

El estudio de Avenir Suisse analizó la respuesta de los cantones en varios aspectos clave, como el rastreo de contactos, la gestión hospitalaria, el despliegue de la vacunación y las medidas de protección en las escuelas. Descubrió que la eficacia a la hora de hacer frente a la pandemia variaba según los cantones. La rapidez de la campaña de vacunación varió entre los cantones, creando una “impresión de indecisión” que ha continuado en la campaña de refuerzo.

También se pudieron observar diferentes enfoques en la forma en que los cantones abordaron las medidas de protección en las escuelas. La decisión de realizar test de COVID-19 dependió en gran medida de los recursos financieros y humanos desplegados, señala el estudio. Durante el elevado número de casos en otoño de 2021, solo los cantones de Zug y de los Grisones realizaron pruebas regulares (dos veces por semana) en las escuelas.

Funciones y responsabilidades

Los resultados apuntan a un par de retos clave del sistema federalista en cuanto a la pandemia. Uno de ellos es el uso de sistemas diferentes para la localización de contactos y el registro de datos.

“No ha sido posible garantizar la circulación de información entre los cantones porque tienen diferentes sistemas de localización de contactos”, señaló Avenir Suisse en su informe. “Es necesario, con carácter de urgente, un sistema común de localización de contactos a escala nacional”.

Los autores de la investigación también destacan la necesidad de mejorar el flujo de información y la delimitación de funciones y responsabilidades entre las autoridades cantonales, el Gobierno federal y los directores de salud cantonales. Lo que en público se interpreta como vacilación y dilación por parte de los cantones, explica Avenir Suisse, es en realidad el resultado de una falta de claridad en las funciones que dificulta la capacidad de los cantones para desplegar sus recursos.

Los directores cantonales de sanidad respondieron al informe afirmando que el federalismo no es un obstáculo. “No hay pruebas de que los países centralizados hayan gestionado mejor la crisis”, aseguró el portavoz Tobias Bär a la agencia de noticias suiza Keystone-SDA.