¿Idea impopular o visionaria? Los suizos votan sobre la jubilación a los 66 años
La edad de jubilación vuelve a ser el centro de un referéndum federal. El 3 de marzo, el pueblo votará una iniciativa popular impulsada por las Juventudes del Partido Liberal Radical (JPLR), que pretende aumentar la edad de jubilación y vincularla a la esperanza de vida. Otros países ya han dado este paso.
Poco más de un año después de acordar el aumento de la edad de jubilación de las mujeres de 64 a 65 años, los suizos acudirán a las urnas el 3 de marzo para decidir si la elevan a 66 años para todos.
De aceptarse la propuesta, la Confederación seguiría la tendencia de los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), donde la edad media de jubilación aumentará gradualmente hasta los 65,7 años para las mujeres y 66,1 para los hombres en 2060, según el informe Panorama de PensionesEnlace externo de la OCDE.
¿Por qué se vuelve a votar sobre la edad de jubilación?
La edad de jubilación de las mujeres en Suiza ha aumentado un año a partir del 1 de enero de 2025. Irá incrementándose gradualmente hasta los 65 años en cuatro etapas. Este cambio forma parte de la reforma del Seguro de Vejez y Supervivencia (AVS por sus siglas en francés), primer pilar del sistema de pensiones nacional, que fue aprobada por el pueblo suizo en referéndum federal en septiembre de 2022.
Unos meses después de que se haya aceptado, el tema vuelve a estar en el orden del día. Esta vez se pide al pueblo que vote sobre una iniciativa popular federal presentada por los Jóvenes Liberales Radicales (JPLR/Derecha) en julio de 2021, con el apoyo de 145.000 firmas.
La iniciativa, titulada “Por un régimen de pensiones de vejez seguro y sostenible”, propone aumentar gradualmente la edad de jubilación de hombres y mujeres hasta los 66 años en 2033. En una segunda fase, se vincularía a la esperanza de vida, es decir, se aumentaría automáticamente si aumenta la esperanza de vida y viceversa.
En concreto, el plan consiste en aumentar la edad de jubilación en un 80% del aumento de la esperanza de vida. Esto significa que si la esperanza de vida aumenta un mes, la edad de jubilación aumentará 0,8 meses. La idea de los promotores de la iniciativa es permitir que las personas pasen alrededor del 20% de su vida jubiladas. Según la fórmula, las personas podrían jubilarse a los 67 años en 2043 y a los 69 en 2070.
Aunque la propuesta procede exclusivamente de los Jóvenes del PLR, esta solución al problema de la financiación de las pensiones no es nueva. El Partido Democrático Burgués (PBD) la propuso en 2012 en una moción que fue rechazada por la cámara alta del Parlamento.
¿Qué impacto tendría la iniciativa en las finanzas del AVS?
En 2022 el seguro de vejez cerró sus cuentas con un beneficio de 1.600 millones de CHF (francos suizos) y unos activos de 47.000 millones de CHF. Sus finanzas se han estabilizado por el momento. Esto se debe en parte a las medidas de reforma del AVS21 aceptadas en 2022 y a la Reforma Fiscal y Financiación del AVS (RFFA) adoptada en 2019, que han reducido los gastos y aumentado los ingresos.
A medio plazo, sin embargo, no está garantizada la financiación de las pensiones, ya que el sistema de pensiones se enfrenta a un problema estructural. Por un lado, el número de personas que reciben pensiones está aumentando más rápidamente que el número de personas con un empleo remunerado. Por otra, a medida que aumenta la esperanza de vida, las pensiones deben pagarse durante más tiempo. Según las proyecciones de la Oficina Federal de la Seguridad Social (OFSS), el AVS será deficitario a partir de 2031.
Aumentar la edad de jubilación a los 66 años, como se pide en la iniciativa, permitiría ahorrar unos 2.000 millones de francos hasta 2030, siempre según la OFSS. Esto garantizaría la financiación de las pensiones hasta 2033 como mínimo.
¿Cuáles son los principales argumentos a favor de la iniciativa?
Para la JPLR, es urgente dotar al primer pilar de una base sostenible para evitar la quiebra del sistema de pensiones de vejez. El grupo político presenta su texto como la solución para garantizar la financiación a largo plazo del AVS, sin reducir las pensiones ni añadir impuestos.
Los promotores de la iniciativa consideran además que la vinculación de la edad de jubilación a la esperanza de vida permitiría despolitizar la cuestión al introducir un mecanismo automático de ajuste de la edad de referencia.
Como vivimos más años, también tenemos que trabajar más para financiar nuestras pensiones, aseguran los Jóvenes LR. Señalan que otros países occidentales ya han adoptado este tipo de medidas.
¿Cuáles son los principales argumentos en contra de la iniciativa?
El Gobierno señala que actualmente las pensiones están aseguradas para los próximos diez años aproximadamente. Sin duda habrá que tomar medidas para garantizar la financiación a largo plazo del primer pilar. No obstante, el Consejo Federal (Gobierno) ya está elaborando un plan de estabilización del AVS para el periodo 2030-2040, que presentará al Parlamento en 2026.
El Consejo Federal considera asimismo que el problema demográfico al que se enfrenta el sistema de pensiones de vejez no puede resolverse únicamente elevando la edad de jubilación. En su opinión, es necesario adoptar otras medidas, incluida la financiación adicional.
La propuesta de vincular la edad de jubilación a la esperanza de vida tampoco gusta a las autoridades suizas. En opinión del Gobierno, un sistema automático de este tipo no tiene suficientemente en cuenta la situación real del mercado laboral -en particular la de las personas mayores- ni la situación social.
Por último, un sistema automático de este tipo no sería compatible con el sistema político suizo. Al anclar la edad de jubilación en la Constitución Federal, se privaría al Consejo Federal, al Parlamento y al pueblo del margen de maniobra necesario para tener en cuenta otros criterios.
¿Quién está a favor y quién en contra?
El Partido Liberal Radical (PLR) y la Unión Democrática del Centro (UDC / derecha conservadora) apoyan la
iniciativa de la JPLR. Los demás partidos del gobierno se oponen. El Consejo Federal y una amplia mayoría del Parlamento también recomiendan el rechazo. Como era de esperar, los empresarios están a favor de la iniciativa, mientras que los sindicatos se oponen.
¿Cuál es la situación en otros países?
Varios países europeos han optado por mecanismos más o menos automáticos de vinculación de la edad de jubilación a la evolución de la esperanza de vida, según un informe del Departamento Federal de Interior (DFI). Se trata de Suecia, Dinamarca, Finlandia, Portugal, Italia, Países Bajos, Grecia, Bulgaria y Estonia.
Sin embargo, los sistemas establecidos en cada país tienen características diferentes. Además, la experiencia es limitada y aún no es posible sacar conclusiones.
Portugal e Italia son los únicos países en los que la edad de jubilación se ha elevado realmente mediante un mecanismo automático. En Portugal, la edad de jubilación sólo ha aumentado unos meses y actualmente está fijada en 66 años y cuatro meses. En Italia, sin embargo, la introducción de este mecanismo ha allanado el camino para un aumento significativo de la edad de jubilación: de 60 años en 2012 a 67 en la actualidad.
>> En nuestro canal de Instagram podrá ver el vídeo explicativo sobre el funcionamiento de las pensiones en Suiza y su comparación con el sistema en España. Acceda a él a través de este enlace:
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Texo adaptado del francés por José M. Wolff/Carla Wolff
Información adicional: vídeo en el canal de Instagram por José Kress
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