瑞士会冒着和欧盟“闹掰”的风险，给人口设限吗？

旨在限制移民的“不要1000万人口的瑞士”动议是本次公投宣传战中讨论最多的议题。 swissinfo.ch / Helen James

6月14日，瑞士选民就“是否设定人口上限”的议题进行投票，该措施不排除“终止与欧盟的自由流动协议”的可能；与此同时，一项旨在降低民役吸引力的改革方案也被付诸公投。公投结果将于周日晚些时候揭晓。

“不要1000万人口的瑞士”动议旨在将瑞士人口在2050年前控制在1000万以内。目前，瑞士人口约为910万。

动议要求，如果瑞士人口达到950万，政府和议会则要采取措施遏制人口增长。

《人员自由流动协议》岌岌可危

动议将要求瑞士政府采取措施减少净移民数量，例如，在庇护政策领域。这可能意味着，暂时获准入境的人员将不再获得永久居留许可。在第二阶段，瑞士可能会就那些导致人口增长的国际协议进行重新谈判。由于瑞士境内的大部分移民来自欧盟和欧洲自由贸易联盟(EFTA)国家，瑞士最终甚至有可能终止与欧盟的《人员自由流动协议》。

发起这项动议的右翼瑞士人民党认为，移民给瑞士带来了负担，“加剧了人口密度压力”。该党呼吁实现“可持续的人口发展”，并称这项提案为“可持续性动议”。

政府和议会对该动议均持反对意见。除人民党外，所有其他执政党派也表示反对。反对阵营认为，动议有损瑞士和欧盟的双边合作模式，进而危及瑞士的经济繁荣-因为瑞士依赖移民来填补国内熟练工人的短缺，同时维持社会保障体系的正常运作。

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在瑞士广播电视集团的委托下，调研机构gfs.bern在5月底进行的最新一次民调显示：45%的受访者表示支持，52%表示反对，3%尚未决定意向。这意味着，瑞士选民最终可能会否决该动议。

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移民虽然推动了瑞士的经济发展，但是移民议题一直是瑞士极具争议的政治话题。

民役改革受人关注

本次公投的第二个议题涉及民役(义务兵役替代方案)的制度改革。议会已决定修订《联邦民役法》，旨在提高民役的准入门槛。政府和议会多数派认为，这项改革对于维持现役兵力规模至关重要-鉴于当前地缘政治紧张局势加剧，他们认为收紧民役准入更为必要。

瑞士选民之所以要对此项法律修订案进行投票，是因为一个由多个政党和协会组成的联盟提交了(反对法律修订案的)复决提案，并获得了5.7万个支持者签名。这项名为“拯救民役”(Save Civilian Service)的复决提案得到了左翼社会民主党、绿党，以及基督教民主党人民党等党派的支持。

改革反对者认为军队并无人员匮乏的问题，因此驳斥了“收紧民役规定以增加兵力”的说法。在他们看来，不应限制“良心拒服兵役者”参加民役的可能。

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瑞士广播电视集团5月底的投票民调显示，关于此项议案的投票或将焦灼。民调中，48%的受访者表示支持民役制度改革，而46%的人则支持反对改革的复决案。另有6%的人尚未决定投票意向。

少数人的定夺

瑞士每年最多举行四次全民公投。但并非所有居住在瑞士的人都能在今年6月14日参加投票。

只有年满18岁且未受监护的瑞士公民才有资格就国家事务进行投票。

选民可通过邮寄选票或亲自前往投票站投票的方式行使投票权。海外瑞士人想要行使政治权利，必须先向瑞士驻外使领馆进行登记，专门申请投票权。

瑞士居民中总计约560万人拥有全民公投的投票权-占该国900万常驻人口的三分之二。

尽管非瑞士籍居民约占总人口的四分之一，但他们无权投票。

通常约半数有投票资格的人会参与投票。根据联邦统计局的数据，过去10年的公投年均投票率在41%至57%之间-这意味着：实际上，只要获得接近150万张的支持票数，一项议案即可成功通过公投。

地区性投票：最低工资和宗教标志

许多州同日也举行地方性公投。例如，在沃州，选民要就”是否将每小时23瑞郎(约195元人民币)的最低工资写入州宪法。瑞士已有五个州实行了最低工资制度：纳沙泰尔州、汝拉州、日内瓦州、提契诺州和巴塞尔城市州(金额在18.75至24瑞郎之间)。

在日内瓦，选民将就是否应在议会中禁止佩戴显著的宗教标志进行表决。相关条例于2019年出台，但随后被法院推翻。议会现已决定重新提出该条例，这就需要就此进行强制复决。人民党、自由民主党和中间党以制度中立为由支持禁令，而反对者则认为这是对基本权利的过度侵犯。

(编辑：Samuel Jaberg/ds，编译自英语：郭倢/dh)