Введет ли Швейцария верхний предел численности населения страны?

«Демографический потолок», гражданская служба без оружия, жилищный дефицит в Цюрихе: Швейцарию ждет горячий политический уикэнд. SWI

В это воскресенье в Швейцарии пройдет очередной референдум, голосования состоятся на всех уровнях, то есть на федеральном, региональном, муниципальном. На федеральном уровне гражданам страны предстоит дать ответ на два вопроса. Первый. Стоит ли ввести ли предел численности населения страны? Второй вопрос касается поправок к Федеральному Закону «О гражданской службе без оружия». Первые предварительные результаты ожидаются в воскресенье вечером 14 июня.

Народная инициатива «Против Швейцарии с населением в 10 миллионов человек! / Инициатива об устойчивом развитии» (Volksinitiative «Keine 10-Millionen-Schweiz! (Nachhaltigkeitsinitiative)») требует, чтобы к 2050 году в Швейцарии жили не более 10 млн человек. Сейчас население страны составляет около 9,1 млн человек. Инициатива предлагает в случае, если численность населения достигнет 9,5 млн человек, обязать правительство, Федеральный совет, и парламент принять превентивные меры, замедляющие дальнейший приток постоянного населения.

Окажется ли под угрозой свобода передвижения людей между Швейцарией и ЕС?

Уже сейчас эта инициатива предлагает обязать швейцарские власти принять меры по сокращению чистой иммиграции. В сфере убежища это может, например, означать, что «временно принятые» иностранцы больше не смогут получать постоянный вид на жительство. На следующем этапе Швейцария могла бы пересмотреть некоторые свои международные соглашения, которые, по мнению авторов инициативы, способствуют увеличению численности населения.

Поскольку значительная часть иммиграции в Швейцарию приходится на граждан стран ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA), Швейцарии в самом крайнем случае пришлось бы даже расторгнуть Соглашение о свободе передвижения лиц с Европейским союзом (FZA / ALCP). Швейцарская народная партия (SVP / UDC), выдвинувшая эту инициативу, утверждает, что иммиграция создаёт для страны слишком большую демографическую и инфраструктурную нагрузку. Партия и требует поэтому «устойчивого демографического развития». Поэтому сама SVP и называет этот законопроект также «инициативой об устойчивом развитии».

Федеральный совет (кабинет министров) и парламент рекомендуют отклонить эту инициативу. Среди швейцарских правительственных партий её поддерживает только SVP. Противники инициативы считают, что она наносит удар по «двустороннему формату» отношений с ЕС и ставит под угрозу благосостояние страны. По их мнению, Швейцария и ее экономика не могут не привлекать постоянно достаточное количество иностранных квалифицированных специалистов. Кроме того, без притока трудовых мигрантов усилится нагрузка на систему пенсионного и социального страхования.

>> Больше информации по теме:

По данным последнего опроса общественного мнения, проведенного институтом gfs.bern по заказу ТРК SRG SSR, в конце мая 2026 года швейцарские избиратели, скорее всего, отклонили бы инициативу. Поддерживали её тогда 45% опрошенных, против выступали 52%, ещё 3% пока не определились.

>> Примите участие в наших дебатах:

Иммиграция помогала швейцарской экономике расти, но при этом она постоянно становилась предметом острых внутриполитических дебатов. Новая инициатива SVP — это очередная попытка ограничить иммиграцию с использованием механизмов прямой демократии.

Гражданская служба без оружия

Кроме того, швейцарцы проголосуют по вопросу о реформе порядка прохождения альтернативной гражданской службы без оружия. Парламент в своё время одобрил дополнения к Федеральному закону «О гражданской альтернативной службе» (Bundesgesetz über den zivilen Ersatzdienst, Zivildienstgesetz, ZDG) с целью усложнить переход с обязательной военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Федеральный совет и парламентское большинство считали, что эта реформа нужна, если Швейцария намерена в условиях нынешней геополитической напряжённости сохранить численность армии на приемлемом уровне. В Швейцарии, однако, даже законы, принятые парламентом, можно вынести на общенародный референдум. Именно это и сделал широкий союз представителей ряда левых и правых партий и общественных организаций.

Собрав 57 000 подписей граждан, он добился проведения по этим поправкам общенародного голосования. Свою политическую кампанию он вёл под лозунгом «Спасти гражданскую службу». Этот лозунг поддерживали прежде всего Социал-демократическая партия Швейцарии (SP), Партия зелёных (GPS) и Евангелическая народная партия (Evangelische Volkspartei, EVP).

>> Дополнительная информация по теме:

Противники поправок утверждали, что армия Швейцарии отнюдь не испытывает нехватки личного состава, а ужесточение условий перехода на гражданскую службу никоим образом не укрепит ряды Вооружённых сил. По их мнению, граждане, не желающие служить, всё равно способны добиться «комиссования», пройдя медкомиссию и получив освобождение по состоянию здоровья. Если бы голосование по этим поправкам прошло в конце мая, то исход был бы практически патовым: по данным последнего перед референдумом опроса общественного мнения, реформу гражданской службы поддерживали 48% опрошенных, против выступали 46%, ещё 6% не определились.

Минимальная зарплата и религиозные символы

Референдумы пройдут в Швейцарии и на региональном уровне. В кантоне Во избиратели ответят на вопрос о целесообразности внесения в кантональную конституцию положения о минимальном размере оплаты труда на уровне 23 франков в час до вычета налогов. Сейчас МРОТ введён в пяти кантонах: Невшатель, Юра, Женева, Тичино и Базель-городской. В зависимости от кантона ставка составляет от 18,75 до 24 франков в час.

В Женеве избиратели ответят на вопрос, следует ли запретить открытое ношение религиозных символов в кантональном парламенте. Такую норму там ввели ещё в 2019 году, но затем суд отменил её. Теперь парламент кантона решил вернуть этот запрет, а это автоматически требует проведения референдума. Сторонники запрета, в том числе SVP, партия «Либералы» (FDP.Die Liberalen) и партия «Центр» (Die Mitte), ссылаются на принцип отделения церкви от государства. Противники считают запрет чрезмерным ограничением фундаментальных прав человека и гражданина.

Решение принимает меньшинство

В Швейцарии федеральные голосования проходят до четырёх раз в год, но участвовать в них могут не все жители страны. По федеральным вопросам голосуют только граждане Швейцарии старше 18 лет, не лишённые политических прав по суду и не состоящие под опекой. Они могут отправить свой бюллетень по почте или проголосовать лично на участке. Швейцарцы, живущие за рубежом, должны предварительно зарегистрироваться в консульстве Швейцарии в стране своего проживания.

На данный момент право голоса имеют около 5,6 млн человек — а это чуть меньше двух третей населения страны. Люди без гражданства, даже если они давно живут и работают в Швейцарии, в голосованиях на федеральном уровне не участвуют. Они составляют более четверти населения (27%). Явка обычно составляет от 40% до 50% в зависимости от остроты вопросов, вынесенных на референдум. По данным Федерального статистического ведомства страны в последние десять лет средняя явка на федеральных референдумах составляла показатель на уровне от 41% до 57%. На практике это означает, что для победы на референдуме часто достаточно набрать менее 1,5 млн голосов. Иными словами, решения, обязательные для всей страны, нередко принимает активное меньшинство граждан.

Неплохо было бы узнать:

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.