备受争议的疫苗证书：面临全民公投考验

几乎每个周末，瑞士街头都有反对瑞士政府防疫政策的游行示威活动。图片上是9月11日卢塞恩的示威景象。 Keystone / Urs Flueeler

在瑞士街头，疫苗证书的反对者们高调地举行着游行示威活动，情景与其他很多欧洲国家别无二致。但瑞士独一无二的一点是，该国公民将通过全民公投来决定这一争议话题的未来。

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几个星期以来，瑞士新冠防疫措施的反对者们一直在瑞士主要城市街头高呼 “自由，自由！”。11月28日，他们终将有机会在投票箱前发出自己的呼声。

为什么再次就“新冠法”投票？

7月8日，三个复议发起委员会共同提交了74’469个公民签名，经联邦国务秘书事务处认可有效，成功发起反对2021年3月19日《新冠疫情管理法》修正案的复决。这一公民运动形成于疫情期间，成员没有明确的党派归属，但对联邦委员会权力的扩大，特别是对新冠疫苗证书措施持批评态度。

这将是瑞士选民在短短不到6个月的时间里第二次就同一部法律进行投票，在瑞士半直接民主的历史上尚属首次。在6月13日第一次公投之后，《新冠疫情管理法》以60.2%的支持票获得采纳，只有瑞士中部和东部个别州的选民否决了该法律- 那里是抵制政府防疫措施的集中地区。

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然而，对于该法的支持者来说，这次的投票将更加艰难。第一次投票的讨论焦点在于对危机期间受企业倒闭影响的公司和个人予以财政支持，而本次投票的侧重点则集中在关于个人自由的辩论。

近几个月来，瑞士的政治气候也变得更加严峻。包括卫生部长阿兰·贝尔赛在内的政治家们不得不接受警察的“护驾”，而防疫措施反对者的一些示威活动也引发警察的强力干预。

复决涉及哪些措施？

本次复决特别针对的就是新冠疫苗证书这一措施。自9月13日起，瑞士实施了疫苗证书政策：即餐馆(室内)、健身中心、电影院和大型文化和体育活动场所都必须要求进入者持有该证书。复决也涉及某些财政援助的延长问题，但复决发起方并未就此展开公投论战。

该复决议案并未涉及到联邦委员会推出的疫苗接种或其他卫生措施。基于2013年公投通过的《流行病法》，佩戴口罩或关闭机构等防疫措施仍然将按流行病情况的需要，继续生效或被重新启用。

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支持“新冠法”的论据

政府认为，疫苗证书政策能保证公民尽可能地恢复正常的社会生活。它将聚集活动限制在不具传染性或传染性很小的人群中，是一种高效的防疫措施。

从经济层面上看，“健康通行证”保障经济活动得以继续，工作岗位得以维持。疫苗证书还为在瑞士境内和国外旅行提供便利。

最后，本项法律保证企业在申请部分失业的情况下继续受益于额外补助。

反对“新冠法”的论据

“新冠法”的反对者认为，疫苗证书政策对于未接种疫苗的人来说是一种歧视，间接地将疫苗接种强制化。鉴于瑞士是欧洲大陆上疫苗接种率最低的国家之一，联邦委员会以这种方式迫使民众接种疫苗。在反对者看来，这一措施分裂了社会，破坏了社会和平。

反对阵营谴责联邦委员会的 “卫生专制主义”，以及政府通过这项法律所获得的 “反民主且危险 “的权力扩展。

复决发起方还警告说，新法涵盖的对公民电子跟踪的措施将导致对公民的大规模电子监控。

谁支持，谁反对？

瑞士人民党(SVP/UDC)是唯一反对“新冠法”最新修正案的执政党。在联邦议会夏季例会上，该党的代表们以181票反对，23票支持的明确表决结果对法律予以否定。此外，本次三个复决委员会的行动也获得了该党支持。

政府和议会大多数成员都支持这项法律。然而，来自人民党的财政部长乌力·毛勒曾在9月初的一次人民党党员活动上称“政府在新冠危机中措施不力”。该言论被指破坏了瑞士政府的合议制。他还因身穿绣有 “自由牛铃” (Freiheitstrychler，一家反对防疫措施的激进团体)的T恤衫而引起争议。

如果“新冠法”被否决将会怎样？

如果该法案被否决，那么根据瑞士《联邦宪法》的规定，这一由联邦议会在春季例会上批准的修正案将于2022年3月19日-即法律通过一年后- 遭废除。而这将意味着，发放和检查新冠疫苗证书的措施不再具有法律依据。然而，复决发起方还是赞成施行建立在自愿基础上的疫苗证书措施，以方便出国旅行。

政府对重大活动的财政支持也将在明年春天告一段落。联邦委员会提醒，为失业者提供的每日额外津贴或可延至24个月“短时工作”津贴届时将被取消。

最后，联邦政府将不再有能力启动研发药品或其他重要医疗商品的财政资助计划。