瑞士公投决定畜牧业的未来

猪群在广阔的户外嬉戏：对于发起公民动议反对集约化养殖的协会来说，这就是他们所推崇的农业愿景。 Keystone / Melanie Duchene

瑞士公民将于9月25日就是否禁止集约化养殖进行投票。对于瑞士这样一个重视农业且在动物福利领域立法已非常严格的国家而言，这是一个敏感的话题。

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投票要决定什么？

反物种主义和动物福利保护组织已提交一项旨在禁止瑞士进行集约化养殖的公民动议。然而，政府和议会认为，现行立法已经为牲畜提供了足够保护，并呼吁人民在9月25日的投票中否决该动议。

该动议要求什么？

该动议呼吁将保护牲畜尊严和禁止集约化养殖写入瑞士宪法，并要求在25年内，畜禽的福利至少应达到2018年Bio Suisse认证标签所规定的细则标准。

相关要求同样将适用于动物和动物产品的进口。

谁发起了该动议？

该动议由包括Franz Weber基金会和Sentience Politics在内的动物权利保护组织所发起。Sentience Politics是一家瑞士德语区协会，汇集了来自民间社会的反物种主义活动分子。该组织在巴塞尔州发起了承认灵长类动物基本权利的州级公民动议，该动议在去年2月以74%反对票遭否决。Sentience Politics还在多个德语区城市发起多项提案，以推广纯素食。

反对集约化养殖的公民动议得到了绿色和平(Greenpeace)、Bio Suisse、小农协会(Association des petits paysans)、动物保护协会(Société protectrice des animaux)、Pro natura和瑞士绿党的支持。

集约化养殖在瑞士是否普遍？

根据公民动议中的定义，集约化养殖即“旨在尽可能提高动物产品生产效率并对动物福利造成系统性破坏的工业化养殖”。瑞士政府则认为，现行法律已经禁止了该定义所称的“集约化养殖”。《联邦动物保护法》规定，任何照管动物者都必须尽可能考虑动物需求、关心动物福利并不对其尊严造成伤害。

瑞士于1996年禁止在电池笼中饲养母鸡，现行法律对宠物、同样也对畜禽生存空间的最小尺寸进行了规定。《关于肉蛋生产中最大养殖数量的条例》对每个物种的单位数量进行了限制。例如，农场不得饲养超过1500头育肥猪、27000只肉鸡和300头小牛。

然而，动议委员会认为，条例所限定的数量过高，动物福利难以得到保证，仍属于集约化养殖。他们希望通过Bio Suisse细则进行强制规定，畜禽可以在更小的群体规模内进行养殖，获得更多空间，并确保其户外活动的权利。他们希望动物被视作有感觉的生物，而不再是商品。

发起人还抨击集约化养殖对环境和人类的有害影响：对抗生素抗药性增加、流行病风险上升和温室气体大量排放。

从国际比较来看，瑞士表现如何？

和其他地方一样，瑞士大多数小型家庭农场已经让位于大型专业化农场。30年来，饲养牲畜的农场数量减少了一半，而每家农场平均拥有的动物数量却大幅上升。

然而，瑞士联邦食品科技农业研究所(Agroscope)则指出，瑞士的结构性变化与邻国相比仍较缓，邻国的农场规模更大且增长更快。在德国、法国和意大利，每家农场所饲养的奶牛、牛和猪的数量也更多。相比之下，奥地利则较少。

瑞士在动物保护方面的立法尤为严格，且牲畜同样适用。与欧盟国家现行法律相比，瑞士法律更为超前，因为其不仅对建筑和可用空间做出了要求，还对饲养人员培训、饲养和运输条件进行了规定。

瑞士的超前还表现在其于20世纪90年代推出的动物福利促进计划。联邦对采取动物特别友好型饲养体系或引入动物定期户外活动的农场提供额外补贴。如今，几乎所有产蛋鸡场和大多数牛猪养殖场都在执行这项计划。

谁反对该动议？

政府和议会多数派呼吁人民否决该动议。尽管瑞士的动物保护法是世界上最严格的相关立法之一，但中右翼政党并不希望对畜牧业加以新的限制。该动议也遭到了经济界、瑞士农民联盟(Union suisse des paysans)和几乎所有农民协会的反对。

动议反对者认为，动物福利已在瑞士得到绝对优先的重视，且畜牧业的养殖数量已经受到限制。如果采取该动议，他们担心许多农场将由于无法扩展基础设施而陷入经营的巨大困境中。

反对者还提醒，生产成本或将上升并转嫁与消费者。肉类和鸡蛋的进口可能上升，或将鼓励购物式旅游。此外，反对者认为，对进口产品施加瑞士标准是不可行的，因为这将违反瑞士联邦对世界贸易组织做出的承诺。

(译自法语：瑞士资讯中文部)