瑞士准备调整中立方针
最近被刊登出来的一份瑞士中立报告草案，内容涉及瑞士今后将怎样对外解析自己的中立性。因接受乌克兰伤员引发的争议，说明瑞士急需针对中立方针进行方向性调整。
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瑞士《周日报》(SonntagsZeitung)近日公布了外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)委托外交部完成的瑞士《中立报告》的内容，该报告将在夏季结束前由联邦政府审核批准。1993年瑞士的最后一份中立报告对中立做出的诠释现在需要方向上的调整，而这正是这份新报告涉及的重点。
据《周日报》报道，这份报告推出了“合作性中立”的概念，这是瑞士外交部长伊格纳西奥·卡西斯发明的新词，并不是一个法律用语，因此也带来了许多疑问，在接受瑞士资讯SWI swissinfo.ch询问时，外交部不愿对该报告的内容发表过多评论，因为报告目前尚处于内部咨询阶段。这份中立报告将是对今年3月出版的有关瑞士中立手册的补充和完善，有助于更好地理解当前形势下的中立概念。
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“合作中立”的意思
这个新概念并未改变瑞士的武装和永久中立的意义，外交部长卡西斯只是想在掌握外交分寸时能拥有更大的交涉空间，并加强与立场相近国家的合作。
具体而言，这意味着瑞士将能够继续像这次制裁俄罗斯一样，配合其他国家采取制裁行为，也将可以在本国国土内与北约和欧盟合作进行联合军事演习。
而非冲突方的军事飞机，飞越瑞士领空也将变得更加容易；如果伙伴国想把在瑞士出产的武器弹药转让给交战方，就像德国或丹麦最近所做的那样，瑞士也将不再禁止。
如果现任外交部长卡西斯能够如愿以偿，他希望能在国际中立法的允许范围内放宽本国的相关立法。
为了乌克兰伤员
最近围绕瑞士是否应该接纳乌克兰伤员的争议说明，瑞士必须就其中立问题给出明确说法。
根据《每日导报》的一项调查，今年5月，一个在乌克兰负责协助乌克兰与国际接洽进行医疗护送的北约下属组织，询问瑞士是否能伸出援手，接收并治疗乌克兰士兵、战争中受伤的平民、癌症患者和交通事故的伤者，因为乌克兰的医院已经在超负荷运转。
瑞士国防部和各州都愿意伸手相助，“由于情况紧急，联邦医疗协调机构(KSD)与瑞士卫生局长会议组织(GDK)已经开始着手进行准备工作，”联邦医疗协调机构的Ralph Kreuzer在回应swissinfo.ch的书面询问时写道：“在得到政府的允许之后，联邦医疗协调机构将与瑞士卫生局长会议组织及瑞士医院一起联手协作，随时将接纳进来的病人分配到有床位的医院中。”
外交部态度冷淡
但这一切却并未发生，因为瑞士外交部出于中立和一些实际原因，反对接收乌克兰病人，所以，已经开始的准备工作全部中断。
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拒收乌克兰伤员，瑞士政府遭到批评
外交部的Pierre-Alain Eltschinger在回复时这样写道：“实践证明，瑞士在当地提供的援助和人道主义救助工作比在瑞士接收病人效果更好、效率更高。此外接收军事伤病人员，也与中立法有所冲突，而区分军事和平民病人，实施起来也比较困难。”
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瑞士到底有多中立？
国际法的确规定，一个中立国必须确保士兵在康复后不再参与敌对行动。因此，在第二次世界大战期间，瑞士不得不将外国军事人员看管在营地中，禁止他们离开。
关于中立性的问题悬而未决
按照Eltschinger的说法，瑞士为乌克兰利沃夫、苏梅和切尔尼戈夫的医院提供人道主义援助，主要负责培训康复和物理治疗师。如果乌克兰医院有需求，瑞士也会提供药品或设备。
而与欧洲其他国家相比，瑞士显得有些淡漠。很长一段时间以来，已经有数以百计的乌克兰伤病人员在欧盟民事保护机构的帮助下被转移到欧洲其他国家的医院中。
目前尚有太多的问题需要解答：比如，按照中立法的要求只能对交战一方的伤病人员提供治疗还是也必须同样对待俄罗斯的伤病人员？阻止康复后的伤病军事人员重返战场真的那么难吗？还是像对待难民一样，禁止他们回国就足够了？这些都是外交部需要回答的问题。在目前的形势下瑞士必须对这些涉及中立法的问题尽快做出回答，而这份中立报告则来得正是时候。
(编译自德文：杨煦冬)
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