瑞欧关系：瑞士议会提议征收移民税

《双边协议 III》：瑞士一会相关委员会提议征收移民税。 Keystone-SDA

关于瑞士与欧盟一揽子协议中涉及的移民保障问题，瑞士议会联邦院政治委员会的立场较政府更为强硬。该委员会提议在保障条款之外，再增设一项激励性税收，作为补充保护措施。

《双边协议III》(Bilateral Agreements III)调整了人员自由流动制度，进一步放宽欧盟公民进入瑞士的条件。为此，瑞士政府推出了一系列国内保障措施，其中包括一项“保障条款”。根据相关规定，一旦出现显示经济或社会问题严重化的指标，瑞士即可启动该条款。

8月18日，瑞士议会办公厅表示，该委员会在现有措施基础上进一步提出征收“移民税”(immigration tax)。对于受雇人员，这项税费将由雇主缴纳。通过家庭团聚来到瑞士的成年人也要缴纳这一税款。

委员会认为，移民税有助于促进对国内劳动力潜力的开发和利用。该税收产生的收入应重新分配给居民。与此同时，一旦保障条款生效，来自非欧盟、非欧洲自由贸易联盟国家的第三国公民也将被纳入征税范围。

系统综述

在保障条款方面，联邦院政治委员会对政府计划让议会委员会、各州、市镇及社会伙伴更深入参与决策表示肯定。该委员会还决定，政府应每年评估一次是否有必要启动该保障条款。

此外，委员会希望加强安全审查。委员会认为，有必要对申请在瑞士居留的欧盟公民进行系统评估，以确定其是否对公共安全、公共秩序或公共卫生构成威胁。

对于第三国公民，委员会主张要求其提交原籍国或现居住国出具的无犯罪记录证明。若审查认定有关人员构成威胁，其在瑞士的居留权可被拒绝或受到限制。

秋天的审议

联邦院政治委员会至此完成了对瑞欧一揽子协议中涉及移民法内容的审议。原则上，委员会支持联邦政府提出的实施立法方案。

该委员会同时提出了若干修正意见，并否决了几项收紧提案。瑞士议会联邦院将于秋季会议期间审议此项事务。