Климат, СМИ, налоги и деньги: Швейцария проводит референдум

Налогообложение супругов, понижение ставки медиасбора, закрепление наличных денег в конституции и создание «климатического фонда»: решать народу! SWI

Швейцария голосует на очередном федеральном референдуме по четырем вопросам: раздельное налогообложение супругов, понижение ставки медиасбора Serafe, закрепление наличных денег в конституции и создание «климатического фонда»

В воскресенье, 8 марта, в Швейцарии пройдет очередной федеральный референдум. Голосовательные участки закроются ровно в полдень, как обычно, подавляющее большинство проголосует по почте, результаты будут объявлены в тот же день. Набор вопросов федерального референдума отражает все разнообразие политической жизни страны: это и раздельное налогообложение супругов, и понижение ставки медиасбора Serafe, и закрепление наличных денег в конституции, и создание «климатического фонда».

Конец «брачного наказания»?

Первый вопрос связан с реформой налоговой системы. Парламент принял решение ввести индивидуальное налогообложение супружеских пар, однако против этого решения был инициирован референдум, и теперь избиратели решают, вступит ли реформа в силу, или нет. Согласно последнему опросу, проведённому в середине февраля институтом gfs.bern по заказу швейцарского медиахолдинга SRG SSR, подразделением которого является Swissinfo, в пользу реформы были готовы проголосовать 52% граждан; 44% выступили бы против; 4% оставались неопределившимися.

По сравнению с январским опросом степень поддержки идеи индивидуального налогообложения существенно снизилась. В настоящее время супружеские пары в Швейцарии облагаются налогом совместно на основании единой налоговой декларации. В случае вступления реформы в силу супруги будут облагаться налогом так же, как и незарегистрированные пары: каждый будет подавать свою отдельную декларацию, а ставка налога будет рассчитываться исключительно исходя из его или её собственного дохода. Это изменит характер действия прогрессивного принципа налогообложения.

Для большинства супружеских пар общая сумма налога станет ниже, что позволит устранить так называемое «налоговое брачное наказание». Сторонники реформы утверждают, что индивидуальное налогообложение будет стимулировать женщин идти работать, а это в свою очередь улучшит их карьерные перспективы и повысит пенсию в старости. Консервативные партии и (впервые за десятилетия!) десять кантонов выступили против данного парламентского решения и инициировали референдум.

Противники считают реформу посягательством на традиционную модель семьи. По их мнению, основную выгоду получат пары, в которых оба супруга работают в сопоставимом объёме и получают схожие высокие доходы. Пары с одним высоким доходом, напротив, будут платить больше налогов. Кроме того, часто слышен и другой аргумент: не нужно стимулировать женщин работать, нужно сделать более дешевыми детские сады. Кантоны опасаются существенных бюджетных потерь и увеличения административной нагрузки, мол, резко вырастет количество подаваемых налоговых деклараций, а для их обработки придется нанимать новых чиновников.

>> Подробнее:

Как финансировать общественные СМИ?

Второй вопрос касается народной законодательной инициативы «200 франков достаточно». Речь идет о снижении ставки ежегодного медиа-сбора Serafe (по названию рассчетно-кассовой компании, обеспечивающей технически-бухгалтерскую сторону процесса взимания сбора) с нынешних 335 до 200 франков с домохозяйства в год. Портал Swissinfo входит в структуру SRG SSR, поэтому этот вопрос касается нас напрямую. Согласно последнему опросу НИИ gfs.bern, проведённому в середине февраля по заказу SRG SSR, 54% избирателей выступали против данной инициативы, 44% поддерживали инициативу, 2% оставались неопределившимися.

Инициатива была запущена общественным комитетом, в который вошли представители правой Швейцарской народной партии (Schweizerische Volkspartei / SVP), Швейцарского союза предприятий мелкого ремесленного бизнеса (Schweizerischer Gewerbeverband) и молодёжной организации партии «Либералы» (FDP.Die Liberalen). Инициаторы указывают на рост стоимости жизни и считают, что размер медиа-сбора в такой ситуации должен быть снижен. По их мнению, аудитория SRG SSR сокращается, особенно в среде молодёжи, а бюджета в 850 миллионов будет достаточно для выполнения холдингом своих основных задач.

Вот типичная аргументация сторонников инициативы из числа наших читателей в соцсетях (орфография оригинала сохранена): «Надо уменьшить финансирование, чтобы программы стали интереснее, тогда их будут смотреть. И я не про новости. Новости — 20% всех программ срф. Это закон рынка, если что-то не идёт, надо реформировать или убирать. По сути вся риторика противников инициативы говорит только об одном: они хотят сохранить свои уютные рабочие места, где особо не надо стараться, потому что деньги и так будут». Федеральный совет (правительство / Bundesrat), парламент и все правящие партии, за исключением SVP, с этим не согласны.

По их мнению, сокращение финансирования поставит под угрозу разнообразие и качество общественных СМИ и ослабит информационную основу швейцарской демократии, особенно в ситуации массово распространения фейковых новостей и дезинформации, подорвав национальное единство страны, состоящий из четырех разных языковых регионов. Они подчёркивают, что холдинг SRG SSR — это единственная медиаструктура, работающая на всей территории страны на всех четырёх национальных языках, не руководствуясь при этом коммерческими интересами, а исходя из соображений «общественного блага».

Это уже вторая за последнее десятилетие попытка сократить финансирование общественных СМИ. В 2018 году инициатива No Billag, предусматривавшая полную отмену медиа-сбора, была отклонена 71,6% избирателей. Но даже если нынешняя инициатива и будет отвергнута, то размер медиа-сбора все равно сократится: Федеральный совет, правительство, уже принял решение понизить ставку сбора с 335 до 300 франков в год на домохозяйство.

>> Подробности по теме:

Будущее наличных денег — все понятно, но что конкретно?

Третий вопрос касается народной инициативы, предусматривающей закрепление в Конституции факта наличия в обороте наличных физических банкнот и монет. Согласно исследованию Швейцарского национального (центрального) банка (Schweizerische Nationalbank, SNB), население страны хотело бы сохранить возможность пользоваться наличными, хотя оно и использует их гораздо реже, чем раньше. По итогам последнего опроса НИИ gfs.bern 61% респондентов заявили о своей поддержке этой инициативы, 36% выступили против, 3% оставались неопределившимися.

Инициатива была запущена общественным либертарианским комитетом. Федеральный совет (Bundesrat) и парламент в принципе поддерживают идею о закреплении наличного обращения в Конституции, но они предложили свой контрпроект, в котором используются более точные формулировки, например, «наличные средства», а не «монеты и банкноты», не уточняя, что объём наличных должен быть «достаточным», потому что никто не знает, что такое «достаточный» объем наличных в обращении.

Избиратели проголосуют как по инициативе, так и по контрпроекту к нему. Согласно последнему опросу общественного мнения, контрпроект поддерживают 70% респондентов. Предусмотрен и дополнительный уточняющий вопрос: если одобрены будут оба законопроекта, то какой из них для вас будет все-таки более предпочтительным? Среди крупных партий только SVP поддерживает инициативу. Контрпроект поддержан обеими палатами парламента, кантонами, а также ведущими отраслевыми объединениями и профсоюзами.

>> Подробно, по пунктам, о чем пойдет речь на референдуме:

Шансов у климатической инициативы (почти) нет

Четвёртый вопрос касается инициативы о создании так называемого «федерального фонда развития возобновляемых источников энергии и защиты биоразнообразия». Согласно последнему опросу gfs.bern, 65% избирателей выступили против этого предложения, 31% — в его поддержку, 4% оставались неопределившимися. Инициатива, выдвинутая социал-демократической партией (SP) и партией «Зелёных» (GPS), предусматривает инвестирование от 0,5% до 1% валового внутреннего продукта Швейцарии в «экологическую трансформацию». Федеральный совет и большинство парламента выступают против, считая проект слишком затратным и неэффективным.

>> Подробнее:

Кто может голосовать?

Граждане Швейцарии участвуют в референдумах как правило четыре раза в год. Голосовать могут только лица с паспортом Швейцарии в возрасте от 18 лет и не находящиеся под опекой. Голосовать можно по почте или лично на голосовательном / избирательном участке; проживающие за рубежом граждане должны предварительно зарегистрироваться в консульстве. Правом голоса обладают около 5,5 миллиона человек — это чуть менее двух третей населения страны численностью около 9 миллионов человек.

Голосования в кантонах и общинах

Помимо федерального референдума свои локальные референдумы пройдут в ряде кантонов (субъекты федерации) и муниципальных образований / общин.

В кантоне Аргау (Argau) инициатива, выдвинутая молодёжной организацией партии FDP.Die Liberalen, предлагает устанавливать фотокамеры, фиксирующие нарушителей скоростного режима, только на основе специального допуска кантонального правительства. В кантоне Золотурн (Solothurn) избиратели голосуют по вопросу повышения сумм семейных выплат и пособий.

Кроме того:

Аппенцелль-Внешний (Appenzell Ausserrhoden)

В кантоне избирается новый депутат Национального совета (большой палаты федерального парламента). Давид Цубербюлер (David Zuberbühler, SVP) после 10 лет работы в федеральном парламенте больше не баллотируется. Партия SVP стремится сохранить за собой этот мандат. Её кандидат — Эдгар Бишоф (Edgar Bischof), который 16 лет был депутатом кантонального парламента и возглавлял кантональную партийную организацию. Его соперница — Дженнифер Абдерхальден (Jennifer Abderhalden) от партии «Либералы» (FDP.Die Liberalen), 48-летняя юрист, с 2024 она года руководит кантональным отделением партии, а с 2025 года работает в кантональном парламенте. Она рассчитывает вернуть это место своей партии.

Фрибур (Freiburg)

В 116 общинах кантона проходят муниципальные выборы. В общей сложности выдвинуто более 1 100 кандидатов. В пяти общинах число претендентов меньше числа мест. Так, в общине Плассельб (Plasselb) в округе Зензе (Sensebezirk) избраться сможет любой житель общины, обладающий правом голоса. Особое внимание привлекает город Фрибур, где на места в муниципальном исполнительном органе власти претендуют сразу 26 человек. Действующий мэр и единственный представитель бюргерского лагеря в составе городской исполнительной власти в выборах больше не участвует. Швейцарская народная партия (SVP), «Либералы» (FDP.Die Liberalen) и «Центр» (Die Mitte) впервые идут на выборы единым блоком.

Гларус (Glarus)

Избиратели выбирают правительство кантона. Все действующие министры баллотируются на новый срок. Тем не менее изменения вполне возможны: если кто-то из соперников наберёт больше голосов, чем один из действующих членов правительства, то состав правительства обновится. Заявлены по меньшей мере три независимых кандидатуры. Параллельно переизбираются органы власти общин. Например, в общине Гларус-Норд (Glarus Nord) депутат кантонального парламента от Социал-демократической партии (SP) Самуэль Цингг (Samuel Zingg) соперничает с действующим председателем правления общины Фрицем Штаубом (Fritz Staub, SVP).

Обвальден (Obwalden)

На пять мест в правительстве кантона претендуют шесть человек; одно место освобождается. Швейцарская народная партия (SVP) стремится сохранить его за собой, выдвинув Франциску Катринер (Franziska Kathriner). Мариус Кюхлер (Marius Küchler, FDP.Die Liberalen) пытается вернуть своей партии место, утраченное четыре года назад. Одновременно проходят выборы в кантональный парламент.

Нидвальден (Nidwalden)

В соседнем кантоне правительство этого субъекта федерации уже было переизбрано на новый срок без голосования, поскольку альтернативных кандидатур не было. В состав правительства, состоящего из семи министров, вошёл Армин Одерматт (Armin Odermatt, SVP), который возглавит департамент / министерство образования. Также здесь проходят выборы кантонального парламента.

Во (Waadt)

В третьем по численности населения кантоне страны проходят досрочные выборы члена кантонального правительства, это стало необходимым после отставки Ребекки Руис (Rebecca Ruiz, SP). Социал-демократическая партия выдвинула Роже Нордмана (Roger Nordmann) и рассчитывает сохранить своё место при поддержке партии «Зелёных». Его соперник — Жан-Франсуа Тюйар (Jean-François Thuillard, SVP), которого поддерживают FDP.Die Liberalen и Die Mitte. Также баллотируется Агат Рабу Сидоренко (Agathe Raboud Sidorenko) от объединения Ensemble à gauche. Вероятен второй тур.

Винтертур (Winterthur)

Во втором по величине городе кантона Цюрих ожидаются выборы в городской совет (правительство). Мэр Михаэль Кюнцле (Michael Künzle, Die Mitte) больше не баллотируется на новый срок. Не участвует в выборах и министр городского правительства от партии «Зелёных либералов» (GLP) Катрин Кометта (Katrin Cometta). Пять действующих членов исполнительной власти вновь выдвигаются, при этом на места претендует значительное число новых кандидатов. Выборы могут привести к заметному обновлению состава городской исполнительной власти. Также переизбирается городской парламент.

Город Цюрих (Stadt Zürich)

В крупнейшем городе страны избирается новый мэр. Действующий мэр Корина Маух (Corine Mauch, SP) больше не баллотируется. Наиболее вероятным её преемником считается однопартиец Рафаэль Гольта (Raphael Golta). Также на пост мэра претендуют Пэрпарим Авдили (Përparim Avdili, FDP.Die Liberalen), Ули Бамерт (Ueli Bamert, SVP) и Серап Кахриман (Serap Kahriman, GLP). Кроме того, 8 марта избиратели Цюриха выбирут себе городской парламент со сроком полномочий до 2030 года.

Лица, проживающие в Швейцарии без швейцарского гражданства, не участвуют в федеральных референдумах, несмотря на то что они составляют более четверти (27%) от общей численности населения. Обычно голосует около половины имеющих право голоса. За последние 10 лет среднегодовая явка на референдумы составляла показатель от 41% до 57%. Таковы денные Федерального статистического Ведомства (Bundesamt für Statistik). На практике это означает, что для получения большинства тому или иному вопросу требуется обеспечить себе около 1,5 миллиона голосов.

Русскоязычная версия материала создана с использованием искусственного интеллекта, затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch (ИП / НК / АП).