Швейцария тушит пожары в Европе, но сама рискует остаться без помощи ЕС

Сотрудница пожарной службы в зоне масштабного природного пожара к западу от Мадрида. Copyright 2026 The Associated Press. All Rights Reserved

Швейцария помогает европейским странам бороться с лесными пожарами. Но сможет ли она сама рассчитывать на помощь, особенно если ресурсов ЕС в случае крупной катастрофы будет не хватать? Конфедерация официально не участвует в работе европейской системы координации помощи при чрезвычайных ситуациях и это однажды может обернуться для нее серьезной проблемой.  

«То, что мы сейчас наблюдаем в Европе — это начало новой эпохи лесных пожаров и экстремальных погодных явлений». Так считает Кристине Эриксен (Christine Eriksen), ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем безопасности при швейцарской Высшей технической школе Цюриха (ETH Zürich). Крупные лесные пожары только во Франции и Испании в июле охватили уже более 220 000 гектаров, а это примерно в десять раз больше площади Невшательского озера — крупнейшего внутреннего озера Швейцарии.

Подготовка к будущим лесным пожарам

Кристине Эриксен занимается сплошными лесными пожарами и вопросом о том, как сделать общество более устойчивым к их последствиям. Она убеждена, что в будущем и Швейцарии придётся всё чаще сталкиваться с лесными пожарами. «Если мы начнём создавать и накапливать уже сейчас нужное ноу-хау, то мы будем лучше подготовлены к тому, что нас ещё только ждёт», — предполагает она. Проблема заключается не только в масштабах нынешних пожаров.

«Беспрецедентны также периоды экстремальной жары, причем и температурные показатели, и собственно продолжительность этих периодов», — отмечает она. Испания и Франция за последние годы значительно усовершенствовали системы противодействия пожарной опасности. Важную роль в этом играет общая система гражданской обороны Европейского союза. Ещё в 2001 году ЕС начал объединять силы и технику разных стран, которые можно использовать для ликвидации последствий крупных природных и техногенных катастроф. С тех пор государства ЕС активно поддерживают и помогают друг другу в случае возникновения серьёзных стихийных бедствий.

К этой системе недавно присоединились ещё десять стран, в том числе входящие в Европейскую экономическую зону Норвегия и Исландия, а также все страны-кандидаты на вступление в ЕС, например Албания, Сербия и Турция. Швейцария, однако, до сих пор официально не участвует в работе этого механизма. Если в итоге в какой-то момент в Европе ресурсы, нужные для противодействия пожарам, окажутся в дефиците, и если Швейцария тоже начнет гореть, а странам придётся конкурировать за самолёты, вертолёты и спасательные подразделения, то государства ЕС и страны-официальные участники системы, скорее всего, получат приоритет.

А Швейцария окажется в стороне. Причём в данном случае дело вовсе не в отсутствии политической воли со стороны официального Берна. Ещё в 2023 году Федеральный парламент поручил правительству подготовить процесс присоединения Конфедерации к Механизму гражданской обороны Европейского союза (Union Civil Protection Mechanism, UCPM). Федеральный совет начал необходимую подготовку, однако Швейцария по-прежнему вынуждена ждатьВнешняя ссылка.

Проблема заключается в действующих нормах ЕС: они просто не рассчитаны на участие в UCPM таких стран как Швейцария. Поэтому Берн сейчас не может официально присоединиться к этой структуре. Все надежды сейчас связаны с Европейским парламентом: по предложению Еврокомиссии он может изменить соответствующее законодательство, но произойдёт это не раньше 2027 года.

Швейцарские вертолёты работали в Европе

А пока Швейцария поддерживает сотрудничество с европейскими партнёрами другими способами: на основе, например, отдельного соглашения чисто технического характера, в рамках многосторонних ученийВнешняя ссылка и прежде всего самой оказывая Европе помощь, направляя за рубеж пожарные вертолёты и группы специалистов. Недавно три вертолёта Super Puma Вооружённых сил Швейцарии работали на Корсике. Они летали по семь часов в день, причём каждый вертолёт совершал более 20 сбросов воды в день.

«Мы помогали бороться с вновь возникавшими очагами пожаров, и так мы своевременно защищали людей, инфраструктуру и природу». Об этом рассказал Swissinfo руководитель швейцарской группы специалистов по противодействию лесным пожарам Давид Зохор (David Sochor). Швейцария уже помогала тушить пожары в Греции в 2021 и 2023 годах, а в 2017 году — в Италии, Португалии и Черногории.

В этом году Швейцария впервые направила за границу и отдельное пожарное подразделение — оно работало во французском департаменте Жиронда. При этом и самой Швейцарии уже однажды пришлось на практике воспользоваться европейским механизмом помощи при чрезвычайных ситуациях. После катастрофического пожара в начале года в Кран-Монтане она запросила помощи именно по линии системы UCPM — сделать это имеет право любая страна.

Помощь Швейцарии очень нужна европейским пожарным и спасательным службам: вертолёт Super Puma Вооружённых сил Швейцарии участвует в тушении пожаров на Корсике 30 июля 2026 года. EDA

Несколько государств ЕС после этого быстро и без лишней бюрократии предоставили необходимые ресурсы, прежде всего специализированный транспорт и места в больницах для пострадавших с ожогами. «Кран-Монтана показала нам: если срочно требуются специализированные средства, например санитарные самолёты, собственных возможностей у нас недостаточно. Но при этом мы наглядно убедились в том, насколько эффективно работает этот механизм».

На это указывает Роланд Боллин (Roland Bollin), руководитель отдела международных связей Федерального ведомства гражданской обороны (BABS, подразделение Минобороны). По его словам, европейский резерв сил и средств противодействия пожарам показывает, что международная система взаимопомощи способна обеспечивать значительно более эффективное реагирование на возникновение чрезвычайных ситуаций.

ЕС располагает на данный момент стратегическим резервом из 22 пожарных и спасательных самолётов, а также пяти вертолётов. Заказаны ещё 12 пожарных самолётов, однако их поставка задерживаются. В последние недели с целью борьбы с лесными пожарами во Франции задействованы семь пожарных самолётов и четыре вертолёта из семи стран — от Швеции до Турции.

Собственные пожарные самолёты? Швейцария считает их нецелесообразными

«Покупка собственных пожарных самолётов сейчас для Швейцарии нецелесообразна», — говорит Роланд Боллин. К такому выводу пришли специалисты, изучавшие вопрос после соответствующего парламентского запросаВнешняя ссылка 2019 года. В 2022 году Федеральный совет опубликовал в ответ на него свой экспертный доклад. В этом документе говорилось о том, что повышение средней температуры атмосферы в сочетании с более продолжительными периодами засухи увеличивает вероятность возникновения пожаров и в Швейцарии. Однако эксперты одновременно пришли к выводу, что стране не следует закупать собственные специализированные самолёты для тушения сплошных лесных пожаров.

Вместо этого, говорится в докладе, Швейцарии следует прояснить, на каких условиях она сможет получить доступ к международным ресурсам. «При планировании мер противодействия лесным пожарам необходимо учитывать и средства, имеющиеся в рамках европейского механизма гражданской обороны, такие как пожарные самолёты и вертолёты». Но пока Швейцария официально не участвует в работе UCPM, остаётся неясным, как ЕС отреагирует на теоретическую просьбу Берна о помощи при крупном лесном пожаре — особенно в августе или сентябре, когда европейский авиапарк уже может быть одновременно задействован во многих районах Средиземноморья.

В Швейцарии такой способ борьбы с лесными пожарами пока не используется: специализированный пожарный самолёт Canadair работает на тушении пожара неподалёку от Бордо 28 июля 2026 года. Keystone

Европейская система реагирования на чрезвычайные ситуации уже работает на грани возможного. Когда сил для тушения пожаров не хватает, имеющиеся ресурсы приходится распределять в зависимости от приоритетности запросов. «Если одновременно поступают несколько запросов, решающим становится то, где помощь даст наибольший эффект». На это недавно обратил внимание журналистов один из представителей ЕС. «После Кран-Монтаны мы знаем, что Швейцария хотя бы может прибегнуть к помощи этого европейского механизма солидарности», — подчеркивает Кристине Эриксен.

From the bottom of my heart, I want to thank the brave 🇵🇹 🇨🇿 🇮🇹 🇬🇷 🇸🇪 🇭🇷 🇩🇪 🇸🇰 🇹🇷 teams deployed to France and Spain to fight the blaze.

This is solidarity at its best, from the EU and beyond.

The courage and dedication of these firefighters is a reminder that when we stand… pic.twitter.com/vckWNLwJw1Внешняя ссылка

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 28, 2026Внешняя ссылка

Но что произойдёт, если ЕС придётся выбирать, кому направить помощь при лесном пожаре, государству, официально участвующему в системе, или Швейцарии? «Я предполагаю, что приоритет, конечно, получит страна-партнёр», — говорит Кристине Эриксен. Роланд Боллин из BABS разделяет эту точку зрения, ведь «в конечном счёте это вопрос европейской солидарности». Страны, участвующие в этом механизме, платят, кроме того, взнос, размер которого зависит от их экономических возможностей. Швейцарии участие в нём сейчас обошлось бы примерно в 11 млн франков в год. Взамен расходы на оказанную помощь покрывались бы системой, за исключением доли в размере от 10 до 25%, которую страна должна была бы оплачивать сама.

Без профилактики не поможет никакая техника

Ещё в 2021 году Кристине Эриксен по поручению BABS изучила преимущества и недостаткиВнешняя ссылка возможного участия Швейцарии в европейском механизме гражданской обороны UCPM. Преимущества очевидны: доступ к резерву сил и техники, к профессиональным знаниям и программам подготовки, а также возможность приобретать практический опыт во время реальных пожарных операций. «Пожарные из франкоязычной части Швейцарии, которые работали в районе города Бордо, не только оказывали помощь. Одновременно они получали ценнейший практический опыт».

На это указала Кристине Эриксен в интервью порталу Swissinfo. «Если мы хотим дальше развивать систему гражданской обороны, нам необходимо лучше взаимодействовать с зарубежными партнёрами. Только так мы сможем учиться и накапливать опыт», — подчеркивает и Роланд Боллин. При этом и сама Швейцария могла бы многое предложить партнёрам. «У неё огромный опыт в сфере гуманитарной помощи», — говорит Кристине Эриксен в интервью Swissinfo. Роланд Боллин указывает также на особые возможности Швейцарии при возникновении ядерных, биологических и химических чрезвычайных ситуаций, а также в сфере защиты критически важной инфраструктуры. «Кроме того, Швейцария очень сильна в области профилактики лесных пожаров», — добавляет он.

А кстати:

А именно профилактика приобретает всё большее значение по мере того, как изменение климата усиливает разрушительные последствия стихийных бедствий в Европе. Недавно представитель ЕС, которого цитировала германская газета Frankfurter Allgemeine ZeitungВнешняя ссылка, также заявил, что государства Евросоюза должны делать гораздо больше для профилактики пожаров. «Иначе в будущем мы просто не сможем справляться, даже если у нас будет в сто раз больше самолётов», — сказал он. Европа вступает в новую эпоху лесных пожаров. Сегодня Швейцария получает практический опыт на Корсике, под Бордо и в других охваченных огнём регионах Европы. Главный же вопрос заключается в том, сможет ли она сама рассчитывать на помощь в случае крупного пожара уже на её собственной территории.

Читайте также:

Перевод с немецкого. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.