Швейцария требует исключить из спортивных федераций представителей Москвы и Минска

Штаб-квартира МОК в Лозанне, Швейцария. © Keystone / Jean-christophe Bott

Швейцария в лице министра обороны, защиты населения и спорта Виолы Амхерд требует, чтобы Международный олимпийский комитет (МОК) исключил российских и белорусских чиновников с высших должностей в международных спортивных федерациях, расположенных в Конфедерации.

Министр обороны и спорта Швейцарии Виола Амхерд направила соответствующее письмо президенту МОК Томасу Баху. Эта организация, как известно, базируется в швейцарском городе Лозанна на франкофонном западе страны. Как сообщает швейцарское информационное агентство Keystone-SDA, в этом документе говорится, что в связи с ситуацией на Украине «больше недостаточно просто отстранять спортсменов из этих двух стран от соревнований». Напомним, что в Швейцарии расположено около пяти десятков международных спортивных организаций, около сорока из них находятся во франкоязычном кантоне Во, расположенном на побережье Женевского озера.

В марте 2022 года группа из примерно 30 стран, включая Швейцарию, подписала петицию, призывающую международные спортивные федерации принять «эффективные санкционные меры в отношении России и Беларуси». В субботу 16 апреля Кристоф Лауэнер (Christoph Lauener) глава отдела коммуникаций и связей с общественностью Федерального ведомства спорта Швейцарии (Bundesamt für Sport / Baspo), сказал, что «Швейцария, выступив с этим заявлением, заняла совершенно четкую позицию. Однако международные спортивные федерации организованы в рамках частного права».

Это значит, что власти Швейцарии не имеют право вмешиваться в их работу и приказывать им что-либо. «А вот МОК имеет в своих руках гораздо более эффективные средства, и при необходимости он может исключить те иди иные спортивные федерации из международной олимпийской семьи», — добавил Кристоф Лауэнер. Олимпийский комитет Швейцарии Swiss Olympic поддерживает позицию правительства страны. «Мы бы хотели иметь ситуацию равного отношения к спортсменам и чиновникам», — заявил швейцарским СМИ пресс-секретарь Александр Вефлер (Alexander Wäfler). Более того, по мнению Swiss Olympic, многие международные спортивные чиновники имеют куда более тесные связи с режимами в Москве и Минске, чем простые спортсмены. МОК пока не сделал по этому вопросу никакого заявления.

Молчание невыносимо

Большинство швейцарских партий поддерживают шагиВнешняя ссылка, предпринимаемые правительством. Маттиас Эбишер (Matthias Aebischer), социалист из Берна, говорит, что «мы не можем указывать спортивным федерациям, находящимся в Швейцарии, что они должны делать. Но через СМИ мы должны четко сказать МОК, что дальше так нельзя». Маттиас Михель (Matthias Michel), депутат-либерал (FDP) от кантона Цуг, считает, что недопустимо, чтобы международные организации, с одной стороны, пользовались хорошими рамочными условиями в Швейцарии и ее хорошей репутацией, а с другой стороны, давали российскому режиму возможность использовать спорт в своих целях.

Симон Штадлер (Simon Stadler), депутат от организации «Партии Центра» (Die Mitte) кантона Ури, говорит: «Молчание президента МОК для меня невыносимо, а особенно в данной ситуации». Депутат от Швейцарской народной партии (SVP) из Санкт-Галлена Роланд Рино Бюхель (Roland Rino Büchel), напротив, считает неправильным вмешательство Швейцарии в дела спортивных федераций. «Было бы лучше сосредоточиться на диалоге со всеми сторонами. Сейчас мы должны держать все двери открытыми и использовать все существующие возможности для того, чтобы внести хотя бы небольшой вклад в прекращение войны». Остальные партии, однако, не верят, что российские чиновники в международных спортивных федерациях могли бы действительно внести какой-то вклад в дело мира в Украине. Они приветствуют попытку Виолы Амхерд усилить давление на МОК.

«В числе лучших в мире»

Президент Швейцарии еще раз возразил своим критикам в связи с санкциями. На этой неделе, напомним, Швейцария приняла уже пятый пакет санкций против России и Беларуси, пойдя следом за Евросоюзом. Тем не менее критика в адрес федеральных швейцарских властей не ослабевает. Многие обвиняют президента Иньяцио Кассиса и Федеральный совет (кабмин) в том, что они действуют слишком нерешительно в области реализации санкций. Другие, однако, считают, что Федеральный совет — включая И. Кассиса — занял слишком жесткую позицию и нанес удар по нейтралитету Швейцарии. Президент И. Кассис не согласен с этой критикой и выражает полное свое удовлетворение по поводу выполнения швейцарскими властями санкций против России, принятых, в частности, Евросоюзом.

«Мы не только идем верной дорогой, мы вообще в этом смысле находимся в числе лучших в мире», — указал он в интервью он в программе Samstagsrundschau, выходящей на радио SRFВнешняя ссылка. По его словам, «все в Швейцарии точно знают, как выполнять санкции. Кантоны (субъекты федерации) получили четкие инструкции насчет того, чего от них ожидает федеральное правительство. Банки тоже знают, что им делать, в данный момент все идет своим чередом. Мы санкционировали уже восемь миллиардов франков активов и поставили под арест двенадцать объектов недвижимости».

«Мы не действуем в одиночку. С целью отследить российские активы мы тесно сотрудничаем с ЕС в рамках специальной целевой рабочей группы и находимся в тесном контакте с США, а также с рабочей группой REPO-Taskforce, созданной с этой же целью при Большой семерке. Ее целью также является разработка механизмов для еще более точного применения соответствующих санкций. Подход Швейцарии на 100 процентов совместим с нейтралитетом страны и был положительно воспринят во всем мире, в том числе и в Украине».

И. Кассис также сказал, что, контактируя с партнерами за рубежом, он «почти никогда не слышит критики в свой адрес. Критика в основном звучит у нас дома, в Швейцарии». Президент Конфедерации в 2022 году подчеркнул, что даже реализация санкционных мер в связи с войной в Украине не дает право менять характер функционирования политических структур и институтов Швейцарии. Участие суверенных кантонов, например, при разработке и реализации санкций, является необходимым условием; федеральный центр не может просто так вмешиваться в их компетенции.

Напомним, что Федеральный совет принял решение присоединиться к очередному пакету санкций ЕС против России и Белоруссии. Кроме того, Министерство экономики Швейцарии поместило около 200 новых лиц в список лиц, находящихся под финансовыми и миграционными санкциями, среди них и две дочери президента Путина. Министр экономики Швейцарии Ги Пармелен провел в Берне 13 апреля 2022 года брифинг для СМИ с подробными разъяснениями.

По его словам, ввиду продолжающейся российской военной агрессии в Украине и при наличии явных доказательств зверств, совершенных российскими войсками в пригороде Киева Буча, Евросоюз принял 8 апреля 2022 года новый пакет санкций против России, а также ввел некоторые меры санкционного характера в отношении Беларуси. Этот уже пятый пакет санкций. Он включает в себя меры в области сырьевых товаров, финансов, миграции и транспорта. Сегодня 13 апреля Федеральный совет принял решение присоединиться к этим санкциям — за исключением некоторых запретов на грузоперевозки, принятие которых не является осмысленным для Швейцарии из-за её географического положения.

«Предстоит оценить проделанную работу»

Президент И. Кассис также решительно отверг критику, звучащую в адрес Государственного секретариата по экономическим вопросам (Seco, подразделение Минэкономики, курирует вопрос практической реализации санкций), заявив, что данная структура хорошо справляется со своей работой. В прошлое воскресенье Марк Пит, эксперт по уголовному праву и коррупции из Базеля, в интервью газете NZZ am Sonntag подверг критике то обстоятельство, что, по его мнению, за санкции отвечает орган, который в остальном отвечает за продвижение экономических интересов Швейцарии, в том числе и в рамках торгово-промышленных отношений с Россией.

+ Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

Действовать более активно Seco призвал на этой неделе целый ряд швейцарских политиков. Они говорили, что эта структура слишком уж полагается в области поиска российских активов на добросовестность банков. По мнению И. Кассиса, однако, если бы мы сейчас начали на ходу менять характер распределения полномочий и предметов ведения, то это привело бы лишь к созданию организационного хаоса. Тем не менее, как и после каждого кризиса, нам предстоит оценить проделанную работу и, если потребуется, принять соответствующие меры.

И. Кассис также сказал, что решение не высылать российских дипломатов из Швейцарии было совершенно правильным. Федеральная разведывательная служба (Nachrichtendienst des Bundes / NDB) в настоящее время не назвала никого из числа дипломатов, кого следовало бы немедленно выслать из страны на основании убедительных доказательств. Что же касается появления И. Кассиса на антивоенной демонстрации в Берне, в ходе которой по видеосвязи к собравшимся обратился Президент Украины Владимир Зеленский, то, по мнению швейцарского политика, это выступление можно сравнить с государственным визитом. По словам И. Кассиса, Владимир Зеленский сейчас физически не может поехать в Швейцарию. «И это был мой долг — принять его (в качестве высокого гостя). Любое другое решение вошло бы в учебники истории как неисправимый и непозволительный прокол».