Боевые самолеты для богатой Швейцарии

Истребитель FA-18 ВВС Швейцарии на военном аэродороме в городе Пайерн (Payerne). Keystone / Christian Brun

Нужны ли нейтральной стране современные истребители? И не платит ли она за свою военную технику слишком много?

Этот контент был опубликован 03 сентября 2020 года - 07:00

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Решая вопрос обновления парка своих боевых самолетов, Швейцария традиционно оказывается готова залезть в свой карман очень глубоко. Например, в свое время она за свои истребители F/A-18 выложила почти столько же, сколько Финляндия, но получила взамен только половину от числа самолетов, купленных Хельсинки. 

Напомним, что 27 сентября швейцарские избиратели примут на референдуме решение о выделении кредита в 6 млрд франков на покупку новых истребителей для нужд национальных ВВС. О чем именно идет речь, подробнее можно узнать в нашем досье ниже:

Возникает вопрос: а не слишком ли велик флот швейцарских истребителей для такой маленькой страны? И не являются ли расходы на замену хороших самолетов на очень хорошие новые «непозволительной роскошью»? Портал SWI swissinfo.ch внимательно проанализировал ВВС страны и сравнил их с аналогичными проектами по замене аналогичных истребителей (и их бюджеты) в других странах. 

Международные сравнения, однако, при всей их наглядности имеют один, но существенный недостаток: что, собственно говоря, приобретают страны за свои деньги в «общем пакете» вместе с техникой — это почти всегда остается военной тайной.

Сколько у Швейцарии самолетов и достаточно ли их ей?

Напомним для начала, что военное строительство — это непрекращающийся процесс. Сколько самолетов (танков, БПМ, автоматов и пулеметов) нужно армии? Х танков (самолетов) достаточно? А может лучше Х+1? Или Х+100? Ответить, и то только приблизительно, на этот вопрос можно, только зная финансовые ресурсы, структуру Вооруженных сил и ближайшие задачи, поставленные перед ними. 

По данным банка данных «World Air Forces 2020» (здесь формате PDF), ВВС Швейцарии располагают 46 действующими истребителями, что ставит страну на 43-е место в мире. Если же учитывать только 30 самолетов F/A-18 (самолеты «F-5 Тигр» официально используются только для «освобождения F/A-18 от выполнения второстепенных задач»), то тогда Швейцария сразу опустится на 51-е место.

А если учесть размеры воздушного пространства Швейцарии? Тогда эта страна окажется в списке стран, обладающих наибольшим количеством воздушных судов по отношению к площади ее территории, опережая, например, Австрию, Швецию и Финляндию, европейские страны, которые, как и Швейцария, являются нейтральными странами и партнерами НАТО, не являясь членами Атлантического оборонительного альянса.

Внешний контент

Это много? Как сказать! Интерпретация численных показателей очень зависит от того, кто эту интерпретацию проводит - левые или правые. «Нынешние швейцарские Военно-воздушные силы по международным стандартам абсолютно раздуты», — считает Социал-демократическая партия (SP). Она выступает за то, чтобы F/A-18 оставались на службе еще дольше.

«Швейцарии нужно от восьми до двенадцати легких самолетов, с тем чтобы она могла обеспечивать выполнение функций воздушной полиции, но не больше», — говорит Левин Лемперт (Lewin Lempert), политический секретарь левой лоббистской «Группы за Швейцарию без армии» (GSoA). Именно эта организация и организовала референдум против выделения кредита на покупку новых самолетов.

Тот, кто говорит, что у «Швейцарии слишком много самолетов, намеренно вводит общественность в заблуждение», — говорит Александр Вотравер (Alexandre Vautravers), координатор магистерской программы Женевского университета в области политики безопасности. «Антимилитаристам не хватает информации о стратегических реалиях», — указал он в ответ на запрос SWI swissinfo.ch.

Один из аргументов, выдвигаемых левыми, состоит в том, что государства, не имеющие истребителей, вполне способны гарантировать безопасность своего воздушного пространства более дешевыми средствами: самолетами воздушного наблюдения и вертолетами. Так обстоит дело, например, в Ирландии и Северной Македонии. 

Или же страны могут попросить НАТО взять на себя обеспечение безопасности их воздушного пространства. НАТО такие услуги предоставляют, например, трём государствам Балтии и Исландии.

А. Вотравер возражает. По его словам, у этих стран просто нет денег на современные истребители. Кроме того, услуги НАТО по обеспечению воздушной безопасности предоставляются не бесплатно, такая ситуация требует quid pro quo. Например, эти страны обязаны «при необходимости предоставлять НАТО свои воинские контингенты».

Не переплачивает ли Швейцария за свои истребители?

На покупку 34 самолетов типа F/A-18 Швейцария заплатила в свое время «чуть более 4,1 миллиарда швейцарских франков с поправкой на инфляцию», — говорит пресс-секретарь государственного Ведомства военно-материального и технического снабжения Вооруженных сил (Armasuisse) Жаклин Штемпфли (Jacqueline Stampfli). По оценкам Ведомства, операционно-эксплуатационные расходы обычно в два раза превышают закупочную цену самолетов. 

Что делают другие страны со своими F/A-18 и Tiger F-5?

В 1997 году Швейцария впервые приобрела для нужд своих ВВС 24 самолета типа F/A-18. Сейчас на вооружении у страны находится 30 таких самолетов. 

Из 100 единиц самолетов Tiger F-5E и F-5F, приобретенных в 1978 году, в эксплуатации сейчас находятся только 26 машин. По словам министра обороны Виолы Амхерд, эти самолеты «летают только днем и только в хорошую погоду».

По данным банка данных World Air Forces 2020, ту или иную из этих моделей самолетов все еще используют 18 стран:

Тiger F-5: Имея почти 200 самолетов, Южная Корея является страной, где в эксплуатации находится самое большое число таких машин. Они были приобретены Сеулом в 1974 году. Но к 2026 году Южная Корея хочет заменить их моделью собственного производства.

Тайвань планирует к 2026 году заменить свой F-5, который он производит по лицензии начиная с 1973 года, на самолет AT-5, боевую машину также собственной конструкции.

А в Бразилии, согласно информации специализированных веб-сайтов, на вооружении находятся 47 самолетов типа F-5EM и F-5FM, приобретенных в 1975 году. В течение следующих нескольких лет их будут менять на шведский самолет Gripen E / F-39.

F/A-18 Hornet: В Финляндии эти самолеты находились на службе с 1995 по 2000 годы. Страна также планирует заменить их в течение десяти лет на новое поколение самолетов, выбрав одну из пяти моделей: Eurofighter, Rafale, F/A-18 Super Hornet, F-35A (эти самолеты являются кандидатами и в Швейцарии), а также Gripen E/F.

Среди причин, приведенных финнами в качестве основания для отказа от услуг самолета F/A-18, на первом месте стоят «запланированный на 2020-е годы в соседних странах ввод в эксплуатацию современных систем вооружений», «накопление усталостных явлений в конструкциях этих самолетов» и «вывод из эксплуатации самолетов типа F/A-18, начатый и продолжающийся в США».

End of insertion

Из этого можно сделать вывод, что за 30-летний срок службы парк этих машин обойдется в стране по меньшей мере в 12 миллиардов франков. В Финляндии решение о приобретении 64-х истребителей типа F/A-18 было принято в 1992 году. Из пяти европейских стран, с которыми связался сайт swissinfo.ch, она оказалась единственной страной, готовой предоставить всю затребованную нами информацию. 

По словам командующего ВВС страны полковника Юхи-Пекки Керянена (Juha-Pekka Keränen), общие расходы на покупку эти самолетов составили сумму около 3,1 миллиарда евро. Два этапа модернизации ВВС страны обошлись в один миллиард евро. Кроме того, эксплуатационные расходы и расходы на техническое обслуживание «составляют не менее 200 миллионов евро в год». Это означает, что Финляндия заплатила тогда почти такую же цену, как и Швейцария, но получила взамен в два раза больше самолетов.

За рубежом дешевле

Так что похоже, что и в будущем Швейцария, как видно, по-прежнему будет готова вкладывать довольно большие средства в обновление своего авиационного флота, далеко опережая другие страны. Планируемый кредит в размере шести миллиардов швейцарских франков должен позволить приобрести от 30 до 40 новых самолетов при цене от 150 до 200 миллионов франков за один самолет. 

По данным Armasuisse, точное количество закупленных машин будет зависеть от модели, которая будет окончательно выбрана к приобретению. Ранее сразу несколько европейских стран объявили о приобретении самолета F-35. Эта модель тоже имеет шанс встать на вооружение швейцарской армии. Но при этом другие страны покупали это чудо техники по куда более низкой цене, нежели цена, которую рассчитала для себя Швейцарская Конфедерация.

Внешний контент

Согласно статье в Neue Zürcher Zeitung, Бельгия планирует купить 34 самолета F-35 примерно за четыре миллиарда евро, т. е. единица этой продукции обойдется ей в 126,5 миллиона швейцарских франков. «По мнению бельгийского правительства, эта так называемая «системная цена» включает в себя не только сами самолеты, но и обучение пилотов, материально-техническое обеспечение зданий (ангары), а также техобслуживание самолетов на период до 2030 года».

Отметим также Данию, которая, по данным сайта Defense News, планирует закупить 27 самолетов F-35 за 2,9 млрд швейцарских франков (что соответствует 107 млн за один самолет). Польша в начале 2020 г. подписала контракт на покупку 32 самолетов F-35 по цене 144 млн долларов (131 млн швейцарских франков) за штуку. Об этом сообщает немецкий журнал Der Spiegel (статья онлайн недоступна). Наконец, Греция хочет купить 24 самолета F-35 за три миллиарда долларов по цене 125 миллионов за самолет. 

По данным портала Keep Talking Greece, в стоимость «пакета» также входит инфраструктура, вооружение для 82 самолетов F-16 и возможная покупка военных кораблей и прочих военных материалов. А вот Финляндия на цели замены своего парка из 62 боевых самолетов выделила бюджет даже больший, чем Швейцария. По словам полковника Юхи-Пекки Керянена, на это было выделено десять миллиардов евро (немногим менее одиннадцати миллиардов швейцарских франков).

«Что входит в пакет»?

Военные эксперты предостерегают от скороспелых выводов. На пресс-конференции весной 2020 года Кристиан Катрина (Christian Catrina), специальный уполномоченный правительства Швейцарии, курирующий проект Air 2030, пояснил, что сопоставлять закупочные расходы в Швейцарии с расходами в других странах было бы некорректно.

При совершении такой покупки страна ведь может выбрать себе целый пакет дополнительных услуг и «фишек» в дополнение к просто самолету. Речь идет о системах вооружений, о материально-техническом обеспечении, специальном оборудовании, системах обучения. В некоторых случаях все эти «добавки» и составляют заметную часть конечной стоимости приобретения. 

Сравнение с Финляндией наглядно иллюстрирует эту тонкость. По данным ВВС Финляндии, в стоимость приобретения самолетов F/A-18 входили также «запасные части, руководства по техническому обслуживанию и эксплуатации самолета, поддержка программного обеспечения, учебно-тренировочное оборудование, инфраструктура управления и проектный менеджмент».

«Финляндия, однако, вынуждена проводить каждое крупное периодическое техническое обслуживание в США, поскольку у нее самой соответствующих мощностей просто нет», — отмечает А. Вотравер. Швейцария же пошла другим путем и решила приобрести сразу все технические лицензии, чтобы лидер швейцарского ВПК концерн Ruag мог обслуживать самолеты сам. 

«Это решение может стать гораздо более разумной инвестицией, если рассматривать ситуацию в долгосрочной перспективе, тогда как Финляндия, например, вынуждена будет для следующего поколения своих машин так же покупать технические услуги, но уже по цене куда более высокой», — резюмирует А. Вотравер.

Поделиться этой историей