Как в Швейцарии партии куют предвыборные альянсы?
Швейцарская политика скучна, и в этой стране все равно ничего не происходит? Но это не так, и сейчас мы вам это докажем. Например, вы знали о том, что накануне парламентских выборов швейцарские партии, движения, группы активистов и прочие структуры могут ковать так называемые «предвыборные альянсы», или Listenverbindungen / Apparentements. Это очень гибкий, но при этом обоюдоострый инструмент политической тактики.
Николя Римольди, лидер движения коронаскептиков Mass-Voll («Последняя капля»), с недавних пор известен в Швейцарии буквально всем. И можно предположить, что после того, как 29 июля 2023 года он провел в Австрии демонстрацию вместе тамошними с ультраправыми группами, он теперь известен и за пределами Конфедерации. А это означает, что политический потенциал этого движения резко вырос. И в этом смысле совершенно неслучайно, что два дня спустя отделение Швейцарской народной партии (SVP) в г. Золотурн объявило о решении создать с движением Mass-Voll единый предвыборный список.
Федеральная штаб-квартира партии отказывается как-то прокомментировать этот шаг своей региональной ячейки. «Кантональные отделения вольны сами создавать альянсы с кем угодно, хотя лично мы, с нашей стороны, рекомендовали если и объединять предвыборные списки, то с представителями либералов (FDP)», — указал президент общенациональной организации SVP Марко Кьеза (Marco Chiesa) на пресс-конференции, посвященной началу предвыборной гонки в стране. Как считает швейцарский политолог Шон Мюллер (Sean Müller), Марко Кьеза не хочет комментировать заигрывания своих кантональных отделений с группами коронаскептиков по вполне понятным причинам: такой предвыборный альянс уж точно не повредит «народникам», а, скорее, даже поможет.
Показать больше
Как правильно заполнить швейцарский избирательный бюллетень?
Основанием для такого рода выводов может служить швейцарская система организации предвыборной борьбы. «Если данный альянс благодаря комбинации предвыборных списков получит дополнительное парламентское кресло депутата, то достанется оно все равно SVP, так как внутри такого альянса места распределяются в соответствии с количеством голосов, отданных за две партии, а в таком случае преимущество всегда получает более крупная партия», — поясняет Шон Мюллер. А что такое «предвыборные списки» и вообще: — как устроена система, на основе которой в Швейцарии организуются выборы в парламент? Об этом подробнее — в нашем материале выше.
Есть тут еще и другая тонкость. В рамках единых списков в составе более двух участников два или более списков могут принять решение объединиться в комбинацию неких «субсписков». В дополнение к основному своему списку, в который часто входят ведущие и наиболее перспективные кандидаты, та или иная партия также имеет право выдвинуть один или несколько «субсписков», способных улучшить электоральный результат. Однако в 2023 году такая опция была ограничена, соответствующим образом было откорректировано и избирательное законодательство. В частности, объединение субсписков теперь возможно только между списками партии, различающимися по возрасту, полу или региону.
Например, в кантоне Невшатель социалисты, «Зелёные», коммунистическая осколочная «Партия труда» (PdA) и движение SolidaritéS обычно всегда вступали в предвыборный альянс. Их общий список дополнялся субсписком между тремя последними партиями и группами. Теперь это уже невозможно. Вместо этого «зеленые» все еще могут вступить в «субсписочное» партнерство с новыми игроком — списком «Молодые „Зелёные“ Невшателя» (Liste der Jungen Grünen Neuenburg).
В поиске подходящего партнера
Швейцарская народная партия SVP не единственная партия, которая, так сказать, находится сейчас «в активном поиске». В год парламентских выборов консультации с потенциальными партнерами по списочным альянсам в надежде повысить свои шансы на получение дополнительных мест в парламенте ведут практически все партии. Швейцарская система организации и проведения выборов позволяет партиям объединять свои предвыборные списки. Большая палата (Национальный совет) избирается, напомним, на основе системы пропорционального представительства (за исключением кантонов, имеющих в парламенте из-за скромной численности населения только одно место).
Показать больше
Между струйками, или Швейцария в год выборов
Основная идея предвыборных списочных альянсов заключается в обмене малыми партиями и движениями своего хоть и небольшого, но все-таки электорального потенциала на шанс быть при удачном стечении обстоятельств представленными в парламенте, или прямо, или хотя бы косвенно, посредством поддержки более крупных идеологически родственных партий. Голоса, отданные за тот или иной единый список, подсчитываются как голоса, отданные не за две партии, но как бы за одну. После подсчета голосов этому альянсу выделяется определенное количество мест в Национальном совете. Внутри же альянса места в парламенте уже потом распределяются в соответствии с тем, сколько голосов получил каждый из участников этого списочного альянса.
Идея также состоит в том, чтобы такими альянсами попытаться охватить как можно более широкое электоральное поле. Однако такой подход оправдывает себя далеко не всегда. Для той же SVP данная система является, скорее, причиной многочисленных упущенных голосов, поскольку ей, как правило, создавать списочные комбинации с другими партиями довольно трудно. Согласно анализу, проведенному цюрихской газетой Tages-AnzeigerВнешняя ссылка, на последних выборах в парламент в 2019 году крупнейшая партия Швейцарии потеряла таким образом семь мест, и всё из-за объединения своих списков со списками других партий.
Показать больше
Швейцария перед выборами-2023: позиции ведущих партий
Именно по этой причине президент Марко Кьеза и призвал SVP создавать в этом году в кантонах (субъекты федерации, они же избирательные округа) альянсы не с осколочными движениями откровенно нишевого характера, а, например, с либералами из FDP. Цель – «предотвратить наступление левых». Во многих кантонах эта рекомендация уже была претворена в жизнь, создать альянсы FDP-SVP получилось уже в нескольких субъектах федерации.
Альянс FDP-SVP слабеет?
Однако в рядах FDP это предложение вовсе не было встречено криками ликования. В кантоне Цюрих делегаты партийной конференции местной ячейки партии либералов после жарких дебатов проголосовали в пользу предвыборного союза с SVP с перевесом всего в один голос. Некоторые делегаты выразили сомнение в целесообразности такого альянса, указав, что в одиночку партия скорее выиграет, чем проиграет, с учетом того, что эти две партии («народники» и «либералы») «принципиально разные».
Действительно, уверенности в том, что союз с правыми консерваторами будет для FDP выгоден, нет никакой. По расчетам газеты Tages-Anzeiger, если бы либералы в 2019 году сформировали коалицию с SVP во всех 26 кантонах, то дополнительных «бонусных» мест в Национальном совете старейшая партия страны не получила бы вообще никаких. По словам политолога Шона Мюллера, на парламентских выборах этой осенью такой альянс скорее станет для FDP также причиной убытков.
Особенно значительными потери голосов у либералов были бы в кантонах, где SVP традиционно имеет сильные позиции. Имеются в виду прежде всего такие кантоны, как Берн или Цюрих. Более того, комбинации списков — это ведь не только математика. Это еще и партийно-политическая идеология. «По некоторым социальным вопросам или, например, по вопросу о степени открытости Швейцарии по отношению к Европейскому союзу эти две партии занимают очень разные позиции, что дополнительно затрудняет для них формирование единых списков», — замечает Шон Мюллер.
Ниже приводим переводы названий основных швейцарских партий на русский язык:
Швейцарская народная партия, или «народники», правые
(Schweizerische Volkspartei, SVP | Union démocratique du centre, UDC);
Социал-демократическая партия, социалисты, левые
(Sozialdemokratische Partei der Schweiz, SP | Parti socialiste suisse, PS);
Партия либералов, правый центр
(FDP.Die Liberalen, FDP | Les Libéraux-Radicaux, PLR), не путать с немецкой СвДП;
Партия «Центр»
(Die Mitte | Le Centre);
Партия «Зелёных», левые
(GRÜNE Schweiz, GPS | VERT-E-S suisses);
Партия «Зелёных либералов», левый центр
(Grünliberale Partei, GLP | Parti vert’libéral Suisse, PVS);
Евангелическая народная партия, правые
(Evangelische Volkspartei, EVP | Parti Evangelique Suisse, PES).
Одним из таких вопросов является миграция: недавно либералы подвергли миграционную стратегию SVP жесткой критике как «безответственную». И все равно: руководство обеих партий считает, что, даже несмотря на различия во взглядах в некоторых важных областях, их предвыборный альянс вполне возможен, пусть и не во всех кантонах. «Мы должны тесно работать с другими партиями, с тем чтобы продвинуть наши убеждения в народ», — подчеркивал недавно президент партии Либералов (FDP) Тьерри Буркарт (Thierry Burkart). «Посмотрите на левых: вот они никогда не уклонялись от создания полезных для них альянсов», — говорит депутат от FDP Жаклин де Куаттро (Jaqueline de Quattro).
Стратегия политического центра
С целью сфокусировать и объединить потенциал сил политического центра предвыборный альянс создали недавно партия «Центр» (Die Mitte, бывшие демохристиане), партия «Зеленых либералов» (GLP) и правая Евангелическая народная партия (EVP). Эти три партии настойчиво призывают теперь свои кантональные отделения формировать «списочные комбинации», что уже и было сделано в шести кантонах. Однако похоже, что и эта рекомендация не везде была воспринята позитивно. В некоторых кантонах «Зелёные либералы» решили объединить усилия с левыми, в то время как партия «Центр» в целом ряде кантонов приняла решение создавать единые списки с кандидатами из FDP, а в кантонах Тичино, Юра и Вале «Центр» и «Зеленые либералы» вообще не стали вступать ни в какие альянсы.
«То, что „Зеленые либералы“ иногда вступают в союз с левыми, а иногда с „Центром“ (Die Mitte), объяснить куда проще, чем природу союза FDP и SVP. В самом деле, GLP — это очень небольшая партия, которая остро понимает необходимость в союзе с той или иной более крупной партией, в зависимости, конечно, от исходной ситуации в данном регионе или от политических предпочтений, как своих, так и вероятного партнера», — считает политолог Шон Мюллер. Как раз GLP — это партия, которая, в отличие от SVP, получает от альянсов с другими партиями наибольшую выгоду.
По итогам выборов 2019 года она таким образом заполучила себе пять «лишних» мест в большой палате, «Центр» также смог завоевать два «бонусных» депутатских мандата. Политолог Даниэль Бокслер (Daniel Bochsler) считает в интервью радио SRF, что такое сближение, в частности, малых партий с FDP, в некоторых кантонах может стать рискованным шагом. «Лучше объединять свои усилия с партиями примерно одинакового размера, поскольку те, кто выбирает гораздо более крупного партнера, часто просто проигрывают».
Социалисты (SP) и «Зеленые» (Grüne): трещины в левом альянсе
«Зелёные» (GPS) и Социал-демократическая партия («SP») сумели создать списочные альянсы почти во всех кантонах, хотя и этот «брак по расчету» далек от идеала. Гонка за места в Совете кантонов (малая палата швейцарского федерального парламента) уже привела к признакам раскола. В кантонах Невшатель и Юра, единственных двух кантонах, где депутаты малой сенатской палаты избираются на основе пропорционального представительства (во всех остальных действует мажоритарная система), эти партии так и не смогли выставить единого кандидата. В Берне социал-демократы и «зелёные» предпочли идти на выборы отдельными списками.
Шон Мюллер уверен: эти трения не мешают левым сформировать единый блок как в парламенте, так и что касается их предвыборных рекомендаций относительно списочных альянсов. «Обе партии очень похожи. Если и существуют у них разногласия, то они носят скорее временный или даже лично-субъективный характер. Они очень заинтересованы в том, чтобы оставаться союзниками, и они это знают», — резюмирует Шон Мюллер.
Показать больше
«Лига Тичинцев»: от протестного движения к партии истеблишмента
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.