Украина: война до победного конца или уступки ради мира?

Украина за один день выстреливает столько боеприпасов, сколько Германия производит за полгода. Фото: украинские позиции в городе Бахмут, 4 февраля 2023 года. Adrien Vautier

Способна ли еще более активная военная поддержка Украины со стороны Запада положить конец войне, и каковы шансы дипломатии достичь или хотя бы начать процесс мирного урегулирования? Портал SWI Swissinfo побывал на Форуме мира в Базеле (Basel Peace Forum) и поговорил с двумя украинскими экспертами.

Юлия МириемоваВнешняя ссылка – кандидат наук кафедры «Гендер, война и безопасность» Базельского университета. Она исследует социальную роль, которую играют женщины Украины во время войны. Недавно она побеседовала с участницами военных действий. «Все они подчеркнули, что хотят мира, — указала она в кулуарах Швейцарского форума мира в Базеле. — Но, когда я спросила их, что значит для них мир, все они ответили как один: мир — это победа».

С точки зрения Юлии Мириемовой, мира не может быть без наказания виновных в военных преступлениях и без признания ответственности России в качестве агрессора. «В противном случае конфликт будет не разрешен, а только заморожен», — говорит Юлия Мириемова. «Украинский сценарий не должен повториться в Молдове и Грузии – в обеих самых нестабильных бывших советских республиках. Украина должна настаивать на своем праве самой решать, когда и на каких условиях она намерена вернуться за стол переговоров. В любом случае украинская переговорная позиция должна быть сильнее, чем у агрессора. Но для этого ей нужна полномасштабная военная поддержка Европы».

Расколотая Европа

Однако как раз перспективы неограниченной военной помощи вызывают в Западной Европе споры и дебаты. В ходе опроса общественного мнения, проведенного в сентябре 2022 года, большинство граждан семи ведущих западноевропейских стран поддержали поставки вооружения в Украину, пусть и это большинство было не столь уж и большим (55%). В некоторых же отдельных странах, например в Италии, в пользу такой помощи вообще выступает меньшинство опрошенных (39%).

В другом исследовании, проведенном в ноябре 2022 года, в пользу поставок вооружений из своей страны в Украину высказались только 30% опрошенных итальянцев, в то время как в Германии этот показатель составил 48%. Данная тенденция также отражается и на параметрах внешней политики: Германия, например, долгое время не решалась поставить Украине танки Leopard 2, аргументируя опасностью стать участником войны. Теперь танки будут поставлены, но поставку современных самолетов пока многие западные страны исключают, потому что, как аргументировала недавно газета NZZ, такие самолеты являются летающими компьютерами, и все то, что связано с техобслуживанием такой техники, осуществляется не на месте (как с танками), а на Западе. Что и сделает Запад якобы прямым участником войны.

Вопрос боеприпасов

Новый министр обороны Германии Борис Писториус объявил вчера 14 февраля 2023 года в Брюсселе на встрече министров обороны стран НАТО, что он намерен в будущем производить боеприпасы для зенитного танка Gepard в самой Германии, тем более что Швейцария, будучи нейтральной страной, не позволяет своему ВПК поставлять такие боеприпасы в Украину даже через Германию в режиме реэкспорта. «Консультации со Швейцарией заняли много времени, и в конце концов мы пришли к мнению, что лучше и быстрее пойти своим путем».

Сейчас Россия, как видно, начала свое ранее анонсированное наступление. Это подтвердил в Брюсселе и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. По его мнению, «война в Украине все больше предстает в качестве битвы материальных ресурсов. То, чего России не хватает в плане качества, она компенсирует простым количеством. Чтобы выдержать этот натиск, Украине в будущем понадобится еще больше артиллерийских снарядов, ручных гранат и ракетного оружия».

Именно поэтому страны НАТО и их союзники намерены массово расширить производство самых востребованных типов боеприпасов. Кроме того, Украина сейчас требует не только западные танки, но и истребители. Большинство стран в НАТО и Контактной группы по Украине не хотят пока поставлять авиацию, хотя некоторые страны Восточной Европы поддерживают это требование. Однако вчера участники консультаций в Брюсселе сошлись в одном: ни реактивные самолеты, ни большее количество танков не являются в настоящее время наиболее срочной военной потребностью Украины. Стране нужны боеприпасы, боеприпасы и еще раз боеприпасы.

Источник: телеканал SRFВнешняя ссылка

Максим Яковлев, заведующий Кафедрой международных отношений Национального университета «Киево-Могилянская академия» (Національний університет «Києво-Могилянська академія»Внешняя ссылка), понимает опасения европейцев и их нежелание быть втянутыми в затяжную войну с большими гуманитарными и военными издержками. Тем не менее и он тоже считает поддержку Украины в ее войне против России единственным путем к миру. В противном случае всем диктаторам в мире будет послан неверный сигнал: можно напасть на суверенную страну, оторвать от нее часть территории — и вам ничего не будет. По его мнению, если Европа не выступит против российских агрессоров, то со временем цена мира станет еще выше.

Объединенная Европа

По его словам, ближайшие соседи России понимают это лучше других, если учесть давнюю историю их отношений с советским соседом. Даже несмотря на нехватку собственных ресурсов, некоторые страны, такие как Дания и Польша, предоставляли военную помощь Украине и продолжают это делать, понимая, что такая помощь находится и в их собственных интересах. «Финляндия долгое время была нейтральной страной, но сегодня она является одним из самых активных партнёров Украины, поскольку она сама знает, что такие российская оккупация».

Кроме того, теперь такие в прошлом нейтральные страны, как Финляндия и Швеция, проходят процедуру вступления в НАТО. Немецкий политик Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger), бывший председатель Мюнхенской конференции по безопасности, недавно указал в интервью газете Welt am Sonntag, что Украина за один день выстреливает столько боеприпасов, сколько Германия производит за полгода. Такого рода масштабирование позволяет лучше представить себе значение всего происходящего. С точки зрения Юлии Мириемовой, совершенно очевидно, что Европа слишком долго закрывала глаза на события вокруг Украины.

«В момент аннексии Крымского полуострова в 2014 году европейские страны спокойно участвовали в зимних Олимпийских играх в Сочи. Восемь лет спустя Россия снова ведет войну. Все это вполне можно было бы предвидеть, но хотя бы самое позднее теперь Европа поняла, что она больше не может отворачиваться в сторону, тем более что в настоящее время речь идет еще и о достижении стратегической автономии Европы от России в области энергетики. Сегодня Европа невероятно сплотилась, наверное, впервые после Второй мировой войны».

Швейцария пытается заново настроить свой нейтралитет

Как говорит Максим Яковлев, поддержка Швейцарии также очень важна. «Любые проволочки продлевают войну и изматывает не только Россию, но и Украину. Швейцария должна разрешить другим странам производить реэкспорт своих боеприпасов из третьих стран в Украину. Ей следовало бы конфисковать деньги олигархов и передать их на восстановление разрушенной украинской инфраструктуры». В Швейцарии сейчас действительно этот вопрос активно дискутируется и проходит всестороннюю проверку, в том числе в парламенте.

Недавно Комитет по политике безопасности Национального совета (большой палаты парламента) высказался за то, чтобы внести соответствующие поправки в законодательство, регулирующее военно-техническое сотрудничество Швейцарии с зарубежными странами и разрешить им реэкспорт военных материалов, произведенных в Швейцарии, в том числе и воюющим государствам, хотя и при условии выполнения определенных норм. Большинство депутатов комитета аргументировалт это тем, что Швейцария тоже должна вносить свой вклад в укрепление европейской безопасности, а потому она обязана еще более решительно поддержать Украину.

Родственный ему Комитет Совета кантонов выступил, однако, против таких поправок. Дискутируется и предложение председателя швейцарской партии Либералов (FDP) Тьери Буркхарда, по мнению которого, Швейцария должна позволять самостоятельно решать вопросы реэкспорта странам, в которых действует сравнимый со швейцарским режим контроля за экспортом вооружений и товаров двойного назначения. Одобрит ли парламент это предложение? Неизвестно. Незначительное большинство населения Швейцарии, однако, похоже, поддерживают такого рода разворот во внешней политике Швейцарии.

По результатам опроса, проведенного по заказу газеты NZZ am Sonntag, 55% респондентов ответили, что они «точно» или «скорее» поддерживают теоретическое решение Швейцарии позволять другим странам передавать Украине швейцарские вооружения из собственных резервов. Отрицательно к такой перспективе относятся 40% респондентов. В декабре прошлого 2022 года 64% опрошенных все еще выступали за то, чтобы Швейцария сохраняла полный и строгий нейтралитет по отношению к России и Украине. Как считает NZZ в своем аналитическом материале в номере от 14 февраля 2023 года вопрос поставок боеприпасов для зенитных танков «Гепард» скоро будет забыт, но Швейцария не должна допускать такого рода ударов по своей репутации в будущем. Дать еще 100 млн Украине, чтобы помочь пережить зиму, недостаточно, считает ведущая газета страны.

Но при этом каждый раз менять законодательство в угоду моменту тоже не дело. Это не только оппортунизм, но еще и вода на мельницу авторов законодательной инициативы, предлагающих прописать нейтралитет в конституции, чего за прошедшие с ее принятия 175 лет сделано пока, как ни странно, так и не было. Эта инициатива предлагает сформулировать нейтралитет так жестко, что Швейцария в случае ее одобрения народом, скорее всего лишится даже права присоединяться к любым санкциям, кроме санкций ООН. Так что же теперь Швейцарии делать, спрашивает газетаВнешняя ссылка? Заморозить активы олигархов и отдать их Украине? Но тогда Швейцария нарушит базовый принцип своей же собственной государственности — принцип неприкосновенности частной собственности. Поэтому сегодня ей нужно, считает газета, сосредоточиться на проектах послевоенного восстановления Украины.

Исходить из наихудшего сценария

Тут круг замыкается, и мы снова оказываемся перед тем же вопросом: как и когда начнется это самое восстановление с ударением на слове «послевоенное»? Максим Яковлев тоже считает, что Швейцария может сыграть важную роль в восстановлении Украины, кроме того, она могла бы предоставить в распоряжение мировому сообществу свой многолетний опыт дипломатического посредника и миротворца. Тем не менее на данный момент мир остается для него лишь образом желаемого, но пока недостижимого будущего. Именно поэтому он живет сейчас в соответствии с девизом: «Действуй на войне так, как будто мира нет и никогда не будет, и веди переговоры о мире так, как будто войны нет и никогда не было».

Это нелегко, с учетом того, что он сам обязан оставаться в Украине, будучи военнообязанным, в то время как его жена и двухлетний ребенок вынуждены сейчас жить во Франции. «Я никогда не держал в руках оружия, но я готов к этому», — говорит политолог. Для него мечта о мире связана с безопасностью его страны, а обеспечить ее возможно только в случае полного вывода российских войск из Украины. «А потом по завершению войны вполне можно поговорить о демилитаризации и денуклеаризации всех приграничных районов, таких как Крым», — продолжает он. «Но желать мирного соглашения любой ценой, особенно если сам Путин не проявляет готовности к переговорам, было бы контрпродуктивно».

Поэтому Максим Яковлев предлагает всегда исходить из наихудшего сценария. Сегодня, по его мнению, главный вопрос, который следует задать, — что произойдет, если Европа не окажет Украине достаточной поддержки и Киев войну проиграет? Что это поражение и наступивший, конечно же, после него мир означали бы для будущего мировой безопасности вообще и безопасности европейской в частности? Победа путинской России, считает он, еще больше укрепит авторитарный режим в этой стране. А вот если мы оглянемся на историю Российской империи, то увидим, что как раз после военных поражений там зачастую происходила кардинальная смена базовых параметров политического режима.