La desigualdad, el reto mayor para América Latina
La democratización latinoamericana aún es precaria pero el avance descentralizador contribuye a reforzar la participación: COSUDE.
La ayuda humanitaria suiza enfrenta en Colombia la dificultad de llegar a las comunidades más desprotegidas.
“Esa desigualdad lleva a que una gran parte de la población sea excluida de los procesos políticos, sociales, económicos y que no haya oportunidades iguales para todos. Creo que el reto más grande es aumentar la equidad en América Latina”, subrayó el responsable para esa región de la Agencia Suiza para el desarrollo y la Cooperación, COSUDE, Peter Bischof.
Por su parte, el titular de la sección de Ayuda Humanitaria para la misma área, Andreas Huber, se refirió a la situación del rubro en Colombia y subrayó las dificultades que existen para llegar hasta las comunidades más vulnerables.
“El desafío más grande para nosotros es el acceso a las víctimas porque se complica el acceso a las zonas de conflicto. No es tan fácil. Con todas las contrapartes tratamos de estar ahí, de marcar una presencia y, de esa forma, de apoyar a las víctimas o a los desplazados lo más cerca de los lugares de procedencia”, enfatizó.
Ambos directivos de COSUDE hablaron sobre las grandes líneas de la cooperación suiza en el Nuevo Mundo al participar en el ciclo de conferencias ‘Violencia Política en Latinoamérica. Situación y Perspectivas’, organizado por la Asociación Latinoamericana Suiza con el auspicio de diversas entidades helvéticas, entre las cuales swissinfo.
Una democracia precaria
Inquirido sobre el proceso de democratización en los países latinoamericanos, Peter Bischof consideró que ese renglón requiere de mayores esfuerzos:
“Bueno, yo creo que la situación de la democratización en América Latina es todavía muy, muy precaria”, comentó.
Explicó que, en muchos países, los partidos políticos no cumplen con el rol primordial que les corresponde en una democracia y que algunos parlamentos son relativamente débiles, no logran consenso o no trabajan en forma idónea.
Destacó, sin embargo, que de manera paralela se registra ahora un proceso descentralizador que permite una mayor participación popular.
“Pero pensamos, por el otro lado que, a través de, precisamente la descentralización, hay posibilidades para reforzar la democracia desde abajo”.
Es decir, “que los ciudadanos, a nivel de sus comunidades, pueden aprender cómo influir en los procesos de decisión política en la planificación, en la supervisión del manejo de los recursos, y que eso puede apoyar la democratización de los países”.
Reducción de la pobreza
La estrategia de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) en América Latina se focaliza principalmente en la ayuda para la reducción de la pobreza.
Y en ese marco, puntualizó Peter Bischof, “es importante dar a la gente pobre las posibilidades para que ellos puedan defender sus intereses y puedan también insistir en que se cumplan sus derechos”. Algo que, recordó el ponente, “nosotros llamamos empoderamiento”.
Desde el sur del Río Bravo hasta la Tierra del Fuego, la América Latina es un universo enorme que comparte, de manera casi general, un mismo origen pero que encierra realidades muy distintas.
Inquirido sobre la manera en que la cooperación helvética, presente en Perú, Ecuador, Bolivia y Centroamérica, afronta ese amplio espectro, Peter Bischof explicó que COSUDE aborda esas diferencias con desiguales volúmenes de participación.
Mayor participación para más pobres
Es decir, si un país es más pobre, la Agencia Suiza participa con un monto superior. Es el caso de Nicaragua, Honduras o Bolivia, mientras que en los países con economías más sólidas, como Ecuador o Perú, se solicita una contrapartida mayor por parte del gobierno local.
“Pero en todos los países donde nosotros trabajamos hay reformas bastante interesantes. Sobre todo hay reformas en el campo de la descentralización del Estado que nos parece muy importante para el desarrollo democrático de esos países pero también para el desarrollo económico a nivel local”, indicó Peter Bischof.
Entre tales modificaciones, el ponente se refirió específicamente a aquellas que tienen lugar en el ámbito judicial “donde hay reformas interesantes que requieren apoyo, que requieren recursos financieros”.
El directivo de COSUDE aludió asimismo a los programas de reactivación económica que apoya la Agencia helvética para el fomento a la pequeña y micro empresas y que han sido instrumentados en todos los países en los que Suiza está presente.
Los desplazados
En su oportunidad, Andreas Huber, bosquejó la situación de la población colombiana que ha tenido que abandonar sus hogares como consecuencia de un conflicto que se prolonga ya por cuatro décadas y que ha arrojado unas 200.000 víctimas fatales además de dos millones de desplazados.
“La situación humanitaria sigue siendo preocupante. Todavía hay muchos desplazados”, reiteró el representante de COSUDE. Agregó que, en sus tareas humanitarias, la cooperación helvética cuenta con los apoyos de la comunidad internacional y del gobierno.
“Sin embargo, creo que lo más importante para nosotros es el apoyo de la población; es decir, la población colombiana es una población que tiene mucha solidaridad para las víctimas del conflicto, para los desplazados y aporta mucho también para buscar y encontrar soluciones”.
Programas de mayor alcance
Explicó que, en Colombia, la ayuda humanitaria suiza se limita ahora, casi exclusivamente, al apoyo de las comunidades de desplazados pero que en forma previa, instrumentó programas para la prevención de desastres naturales.
Recordó también que, en noviembre de 1985, cuando la explosión del volcán del Nevado de Ruiz destruyó la población colombiana de Armero, con un saldo de unas 20.000 víctimas fatales, Suiza aportó una ayuda puntual.
Los programas de apoyo helvéticos tienen ahora un alcance de mediano y largo plazo y se desarrollan con la participación de contrapartes.
“No hay actividades directas. No hay implementación directa. Siempre estamos en colaboración con organizaciones y siempre están cofinanciados con otros organismos europeos de eco, de la Comisión Europea o de otros países como Suecia o como Noruega o España”, detalló.
Colaboración internacional
COSUDE labora en Colombia con alrededor de 20 o 25 organizaciones o instituciones, locales, suizas o internacionales, entre las cuales se encuentran la Secretaría de Educación y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; ONG suizas (Heks, Suissaid, Caritas, Fastenopfer); ONG internacionales; la Cruz Roja y las Naciones Unidas.
Inquirido sobre la preocupación mayor para la Ayuda Humanitaria con respecto al país sudamericano, Andreas Huber afirmó que consiste en tener acceso a la población más necesitada.
En ese contexto, se refirió a las dificultades para conocer la situación en los cinturones de miseria de las grandes ciudades, amén de la inquietud que genera:
“La situación en el campo, lejos de las ciudades, lejos de todas las aglomeraciones y lejos también de los controles de seguridad. Ahí es muy difícil saber lo que está pasando y ahí también estamos ubicando la mayor crisis humanitaria”, concluyó
swissinfo, Marcela Águila Rubín
COSUDE está presente en Bolivia, Perú, Ecuador y en América Central.
Su aportación en Latinoamérica asciende a 90 millones de francos.
Enfrenta las múltiples facetas que tiene el problema de la pobreza a partir de cuatro ejes temáticos:
Promoción de empleo e ingresos, buena gobernabilidad, incremento de la justicia social y manejo sostenible de los recursos naturales.
Principios estratégicos de COSUDE para la reducción de la pobreza:
Apropiación
Sostenibilidad
Género
Fomento y exigencia de transparencia
Desarrollo institucional
Coordinación de la cooperación
Intervención en distintos niveles
Fomento a la cooperación regional
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.