La Unión Europea pone un pie en Berna
La Comisaria de Relaciones Exteriores, Benita Ferrero-Waldner, inauguró este martes la nueva representación de la Unión Europea (UE) en Berna, en presencia de Micheline Calmy-Rey.
La comisaria recalcó su compromiso con esta embajada y su alegría de poder inaugurarla. La ministra helvética señaló a su vez que veía en el acto una confirmación de la vía bilateral elegida por Suiza.
En su informe sobre Europa, presentado en junio de 2006, el Consejo Federal (Gobierno)indica la vía bilateral como la única transitable actualmente.
La adhesión a la UE, que aún en la pasada legislatura estaba señalada como objetivo estratégico, se ha convertido en una opción posible.
Esta apreciación corresponde al sentir de una mayoría de la población, que ha aprobado pasos importantes de acercamiento con la UE, pero que niega claramente cualquier eventual adhesión.
Euroescépticos y europeístas
Entre los actores que animaron el debate político sobre Europa durante la década pasada sólo parece que han quedado en el campo de las discusiones los euroescépticos.
Los partidarios de la adhesión aceptaron el compromiso de la vía bilateral, una fórmula que no querían, pero que no sólo la aceptaron, sino que incluso la defendieron contra los detractores del ingreso de Suiza en la Unión Europea.
En este clima se inaugura la nueva embajada de la UE, situada en pleno centro de Berna, justo enfrente de la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Normalización de relaciones
«La apertura de la embajada es la señal de una cierta normalización de las relaciones entre Suiza y la UE», explica el politólogo Laurent Goetschel, profesor en el Instituto Europeo de la Universidad de Basilea.
«La UE está representada en todo el mundo y era una anomalía que en Suiza no fuera el caso.»
Goetschel estima que la presencia de la embajada podría simplificar el intercambio de informaciones entre Berna y Bruselas y volver más visibles las relaciones que las unen. «Una representación diplomática tiene un papel simbólico siempre, aunque actualmente, las negociaciones entre Suiza y la UE no pasan sólo por el canal diplomático de las embajadas.»
El politólogo invita en todo caso a no sobrevaluar la presencia de un embajdador de la UE. «El embajador Reiterer es invitado en muchas ocasiones y esto hace posible los intercambios informales que serían imposibles si para cada contacto se requiriera ir a Bruselas».
Michael Reiterer inició sus funciones en Berna a principios de año y pronto contará con dos colaboradores más. Dos expertos, uno en política y el otro en economía.
Varios expedientes abiertos
«Esto significa que la Comisión Europea no se conforma con una misión pequeña que sólo se dedique a recolectar informaciones sobre Suiza», observa Goetschel.
Los temas para abordar con Suiza son aún muchos y en ciertos casos ya son previsibles las divergencias. Además de la ya conocida contraposición en el tema fiscal, Berna deberá conversar con la UE sobre la contribución financiera a los nuevos miembros de la UE, Rumania y Bulgaria.
Asímismo, Suiza está interesada en iniciar negociaciones bilaterales en los sectores del mercado de la electricidad y la agricultura.
Otros aspectos en discusión serán el de servicios, la participación en el programa de investigación de la UE, los certificados de origen de los alimentos de origen animal, la extensión de la libre circulación de personas de Rumania y Bulgaria, el sistema satelital Galileo.
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Acuerdos bilaterales
Bienvenido y recibido con recelo
La Embajada de la UE en Berna podría permitir, si bien no grandes avances en estos temas, por lo menos la instauración de una mejor comprensión recíproca.
«La presencia de la Embajada podría evitar una mala percepción de las iniciativas de la UE», considera el diputado socialista Roger Nordmann, miembro del comité del Nuevo Movimiento Europeo Suizo (NUMES).
*Ya era hora que se instaurara en Berna una representación de la UE, uno de nuestros socios políticos y económicos más importantes», dice por su parte Christa Markwalder, presidente del NUMES y diputada liberal-radical.
Obviamente, en el frente antieuropeo el entusiasmo es limitado. «Consideramos la apertura de la Embajada como un reconocimiento de que Suiza no forma parte de la UE», hizo saber Hans Fehr, diputado nacional conservador de la Unión Democrática del Centro y director de la Acción para una Suiza Neutra e Independiente (ASNI)
«Pero el señor Reiterer no debe inmiscuirse en nuestros asuntos internos y debe comunicar claramente nuestra posición en Bruselas.» A nivel personal, Fehr encuentra simpático al embajador, un «típico diplomático austriaco». La ASNI lo ha invitado a su asamblea del próximo 28 de abril.
swissinfo, Andrea Tognina
(Traducido del italiano por Patricia Islas Züttel)
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Acción por una Suiza Neutral e Independiente
El embajador Michael Reiterer, un diplomático austriaco de 52 años, inició sus funciones en Berna a principios de este 2007.
Anteriormente el diplomático era subjefe de la delegación de la UE en Tokio, Japón.
Reiterer realizó parte de sus estudios en Suiza y en Suiza representa a la Comisión Europea y no a la Presidencia de la UE.
Muchas son las hipótesis que se pueden mencionar para explicar el retardo con el que se abre la Embajada de la UE en Berna, en comparación con la aparición de otras de sus representaciones en el mundo.
El politólogo Laurent Goetschel recuerda que la UE estableció una representación en Ginebra, activa en las relaciones con las instituciones internacionales, lo que el porqué no abrió una sede en Berna, «pero para tener una respuesta definitiva se requeriría estar entre bastidores».
De acuerdo al embajador Reiterer, citado en la prensa helvética, el retardo podría haberse debido a que Bruselas esperaba que Suiza se adhiriera en algún momento a la UE.
Además, se puede decir que la proximidad geográfica, las intensas relaciones en el curso de las negociaciones bilaterales y la presencia de una misión suiza en Bruselas habrían hecho que la Comisión Europea no tuviese como prioridad establecer una sede en Berna.
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