Los Quince presionan a Berna
La Unión Europea pide a Suiza iniciar inmediatamente negociaciones sobre la fiscalidad del ahorro y avanzar en la lucha contra el fraude.
Tras superar un punto muerto que empezó con el año, se reiniciaron las negociaciones entre Suiza y la Unión Europea. Se restableció el diálogo. Frente a la intransigencia de Suiza, los Quince tiraron lastre. Ordenaron a la Comisión Europea la redacción de los mandatos de negociación restantes.
El Ejecutivo europeo entregó su copia el 9 de abril y presentó un proyecto de mandato para cuatro áreas, a saber: Schengen (cooperación judicial y policial) y Dublín (asilo) -dos expedientes que interesan particularmente a Suiza- así como servicios y audiovisual.
Reunidos el lunes (14.04.02) en Luxemburgo, los ministros de Asuntos Exteriores pusieron énfasis en el estado de las relaciones con Suiza. Al tomar nota de los cuatro proyectos de la Comisión, convocaron a un «examen inmediato» de esos textos por parte de las diferentes instancias comunitarias y declararon querer adoptarlos «lo más pronto posible».
Pero los ministros solicitan a Suiza negociaciones inmediatas sobre la fiscalidad del ahorro, un expediente delicado que pone en juego el secreto bancario. Exigieron igualmente la realización de avances en las negociaciones sobre el fraude.
La UE busca seguir adelante
Abierto oficialmente el 5 de julio pasado, el segundo ciclo de las bilaterales está en impasse. Ahora, los Quince quieren seguir adelante. Las negociaciones arrancaron en cuatro sectores (productos agrícolas transformados, estadísticas, medio ambiente y fraude), mientras que las discusiones abordan el tema de la fiscalidad del ahorro.
Pero el gobierno suizo rechaza ir más lejos mientras que la UE no tenga en las manos los mandatos de negociación para las 10 áreas de las bilaterales-bis. La UE hace entonces un gesto de buena voluntad al acelerar el proceso de adopción de esos textos. Esa señal fue recibida «con satisfacción» por Berna.
Condición suiza
«Estamos listos para comenzar de inmediato las negociaciones» comenta Dante Martinelli, jefe de la misión suiza en Bruselas. Agrega, sin embargo, que «a condición de que la UE haya adoptado los mandatos en todas las áreas».
En efecto, falta todavía un mandato: aquel sobre los programas de formación y de educación. Pero, aparentemente, Suiza se conformaría con una carta de los Quince conteniendo el compromiso formal de éstos de concluir también ese expediente.
Suiza quiere también salir del bloqueo actual. Kaspar Villiger se entrevistó de manera informal el miércoles pasado (10.04.02), en Basilea, con Frits Bolkenstein, el comisario encargado del Mercado Interior. El presidente de la Confederación dijo que estaba de acuerdo en iniciar negociaciones sobre el ahorro, a condición de que la UE adopte los cuatro proyectos de mandato.
Presionados por su agenda, los Quince deben concluir las discusiones con los países terceros sobre la fiscalidad del ahorro antes de finales de año.
No hay colaboración a la carta
Parece que la partida será difícil para Suiza. En efecto, los mandatos de negociaciones no dejan un gran margen de maniobra a Berna.
Los suizos están invitados a retomar la legislación comunitaria en su conjunto. No es cuestión de colaboración a la carta. Y la presión sobre los dos expedientes que interesan en primero lugar a UE, el fraude y la fiscalidad del ahorro, se van a intensificar.
Barbara Speziali, Bruselas
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