Federalismo y descentralización resurgen en el mundo
El siglo XX fue el de la centralización, también en Suiza y en los Estados Unidos, dos de los estados más federados del mundo. Hoy se revierte esta tendencia.
Tal fue el mensaje central del ex presidente de la Confederación Helvética, Arnold Koller, orador principal del ‘Foro Federalismo y Descentralizacion’, organizado el martes en Lima por la embajada suiza en Perú.
El federalismo y la descentralización ganan terreno por las fallas propias de los estados centralistas: burocratización, concentración y abuso de poder, alejamiento entre autoridades y ciudadanía, falta de flexibilidad.
“En varios estados federales, el resurgimiento del federalismo fortaleció a las provincias, los estados o cantones. En Suiza, la nueva Constitución del año 2000 favorece el federalismo cooperativo y otorga a los cantones mayor participación, sobre todo en la política exterior”, destacó Koller.
“En los últimos tiempos, estados hasta entonces organizados de manera centralista como España, eligieron modalidades federalistas. En México y Argentina se intenta dar nuevamente mayor sustancia al federalismo declarado públicamente”.
Regiones en conflicto
“En muchas regiones en conflicto como Irak, Nepal, Sudán o Sri Lanka, una Constitución federalista parece ser el medio más esperanzador de asegurar la paz, preservar la unidad estatal y evitar la secesión”, agregó el actual presidente del Foro de Federaciones con sede en Canadá.
Si percibo la situación correctamente, su país también ha colocado a la descentralización como punto prioritario de la agenda política desde 2002, dijo Koller a los peruanos asistentes a este Foro organizado por la embajada suiza en Perú y la Universidad Católica de Lima.
Antes del Foro declaró a swissinfo que en esta su segunda visita a Perú – la primera fue en 1994- había quedado gratamente impresionado por los cambios políticos y económicos positivos que experimenta el país andino.
Koller recordó que sólo 25 de los 192 países que conforman la ONU son estados federales con Constituciones que establecen una división de competencias entre el Estado central y las unidades federadas.
“Sin embargo en estos países, entre los que están India, EEUU, México o Nigeria, vive más del 40% de la población mundial y por ello hoy no se puede ignorar la trascendencia del federalismo”.
El atractivo del federalismo, continuó Koller, son sus postulados para un mejor control del poder a través de la división horizontal de las competencias, la distribución de servicios públicos según las preferencias ciudadanas, la mayor participación, la convivencia de distintas identidades dentro de la unidad federal.
En países multiétnicos “ofrece a las distintas etnias la oportunidad de vivir su diversidad cultural”. Como ejemplo citó a España, que ha concedido un amplio estatus de autonomía a regiones como Cataluña, con lo cual ha establecido una forma de ‘federalismo asimétrico'”.
Mostrar más
Federalismo
“En Suiza es una condición congénita”
En estados multiculturales como Suiza, el federalismo es casi una condición congénita, afirmó Koller. “En 1802, Napoleón declaró a los delegados suizos en París que era imposible someterlos a la uniformidad”.
El ex presidente de Suiza reconoció que, junto al renacimiento del federalismo, hay tendencias contrarias. “Algunos gobiernos ven la transición al federalismo como un primer paso para la secesión. Y es que este sistema no es un remedio infalible para resolver conflictos, pero a menudo es el único posible”.
Precisó que no existe un modelo de vigencia universal para un estado federal, sino variantes que dependen de sus características históricas, políticas, económicas e institucionales. “Pero es posible aprender de los éxitos y fracasos de otras experiencias de federalismo y, justamente, este intercambio es propósito del Foro de Federaciones”.
Federalismo, pilar de la identidad suiza
Suiza es, después de los EEUU, el segundo estado federado más antiguo del mundo (desde 1848), reseñó Koller. “Hoy nuestros ciudadanos no conciben una Suiza sin federalismo. De otro modo no podrían coexistir cuatro comunidades lingüísticas y culturales pacíficamente en un territorio tan pequeño. Junto a la democracia directa, el federalismo es el elemento más importante de nuestra identidad nacional”.
Koller explicó las condiciones marco del federalismo suizo y sostuvo que la cultura federalista requiere confianza mutua entre autoridades federales y cantonales, disposición al diálogo, lealtad de ambas partes y convicción de que la diversidad, en lugar de ser una amenaza a la integridad del Estado federal, lo enriquece.
Mostrar más
Democracia directa
Loas peruanas a la estabilidad suiza
El politólogo y periodista Francisco Miró Quesada habló en el Foro de la experiencia peruana: “Tenemos un mecanismo de democracia directa desde hace 3.000 años que tiene elementos comunes con el sistema suizo de participación ciudadana. Como ellos, la mejor forma de unificarnos será mediante nuestra pluralidad”.
A su vez, Francisco Guerra García, experto peruano en descentralización, señaló que Arnold Koller había presentado un proceso consolidado. “Acercarnos a él nos tomará entre 20 y 30 años”.
Jorge del Castillo, congresista y ex presidente del Consejo de Ministros de Perú expresó que el Foro, organizado en el marco del 125 aniversario de las relaciones suizo-peruanas, “era una oportunidad para conocer más a este gran país”.
“La mayoría de peruanos asocia a Suiza con la neutralidad, sus relojes, su industria farmacéutica. Pero también es el tercer país importador de nuestros productos, mayormente oro. La balanza comercial nos es favorable”.
Sabemos que su principal materia prima es la educación, que se refleja en la alta especialización de sus empresas, dijo. “Igualmente es proverbial su estabilidad política y económica que hacen de Suiza un país pequeño con gran influencia en el mundo”.
Rosa Amelia Fierro, Lima, swissinfo.ch
El 16 de septiembre de 1884 el Consejo Federal (Gobierno) nombró a Robert Weiss Cónsul Honorario de Suiza en Lima. Este hecho marcó el inicio de las relaciones bilaterales.
Las celebraciones del 125 aniversario, según la Embajada Suiza en Lima, “destacan los lazos intensos que unen a los dos países”.
En marzo pasado, el entonces embajador de Suiza en Perú, Peter Müller, organizó una recepción para iniciar las celebraciones.
En tal ocasión, el Fondo Cultural de la embajada de Suiza entregó un premio a Kareen Spiers, ganadora del concurso del logo del 125 aniversario.
Las conmemoraciones continuaron con la exposición de pintores suizos y peruanos ‘El viaje de los colores de los Alpes a los Andes’, que se exhibió en Lima y Arequipa.
El pasado 11 de septiembre se realizó en Lima el concierto de gala de Eliana Burki.
El 1 de noviembre, la pianista Christina Harnisch tocará con la Orquesta Sinfónica Nacional del Perú.
Nació el 29 de agosto de 1933 en Appenzell.
Estudió Ciencias Económicas en la Universidad San Gall y Derecho en la Universidad Friburgo.
1971: Fue elegido representante del cantón Appenzell Rodas Interiores ante el Parlamento.
1980-1984: Fue jefe del grupo parlamentario del Partido Demócrata Cristiano.
Elegido ministro en 1986, fue presidente de Suiza en 1990 y 1999.
Está casado y es padre de dos hijas.
En cumplimiento de los estándares JTI
Mostrar más: SWI swissinfo.ch, certificado por la JTI
Puede encontrar todos nuestros debates aquí y participar en las discusiones.
Si quiere iniciar una conversación sobre un tema planteado en este artículo o quiere informar de errores factuales, envíenos un correo electrónico a spanish@swissinfo.ch.