伊朗核协议签署11年后，美伊“重回起点”

坐落于四森林州湖畔山顶豪华的布尔根施托克度假村(Bürgenstock Resort)，曾于2024年举办过一次乌克兰和平会议。该度假村归卡塔尔主权基金所有。周五，卡塔尔将与巴基斯坦一道担任此次会谈的调解方。 Keystone / Michael Buholzer

美国和伊朗外交官本周五(6月19日)将在瑞士举行会谈，为围绕伊朗核问题展开新一轮谈判揭开序幕。最终达成的协议文本，可能与特朗普于2018年放弃的那份协议有几分相似。

美伊两国周五将在瑞士中部的布尔根施托克举行首次会谈，讨论如何落实双方于周三(6月17日)晚间签署的谅解备忘录。巴基斯坦和卡塔尔调解员也将参与其中。目前尚未公布双方代表团的成员名单。

这份谅解备忘录经过数周谈判后达成，并在签署后立即对外公布。文件确立了最终协议的基本原则，而具体细节则需在未来60天内继续磋商。

备忘录内容包括重新开放扰乱全球经济的霍尔木兹海峡，以及停止所有军事行动，包括在以色列与黎巴嫩真主党交战的黎巴嫩地区。美国解除制裁；伊朗核问题也被纳入其中。

>>相关阅读：我们关于霍尔木兹海峡封锁影响的分析

重回起点

周五的会谈标志着新一轮谈判正式开启，尤其是围绕极为棘手的伊朗核问题。然而谈判结果依然充满不确定性，短期内不太可能取得实质性成果。

“这其实就是重回起点，”日内瓦安全政策中心(GCSP)副研究员马克·菲诺(Marc Finaud)表示。

特朗普将这份谅解备忘录形容为“防止伊朗有朝一日获得核武器的一道防线”，即与自己于2018年退出的《维也纳协议》“完全相反”。在他看来，那份由前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)于2015年签署的协议过于“软弱”，对伊朗更加有利。

核裁军专家菲诺指出：“2015年的协议内容极为详细，该协议在彼此缺乏信任的前提下，设有核查机制、现场检查制度，并得到国际社会、联合国安理会以及国际原子能机构(IAEA)的广泛参与。”

《维也纳协议》(英文简称JCPOA，即《联合全面行动计划》)由伊朗、美国、中国、法国、英国、俄罗斯和德国共同签署，通过限制伊朗核计划换取解除国际制裁。同时，该协议还加强了对伊朗核设施的监督。不过，其中多项核心条款原本就设有到期失效机制。

60天完成谈判？

此次双方同意的60天期限(经双方一致同意可延长)显得有些不切实际，因为《维也纳协议》本身是十多年外交努力的成果。

菲诺表示：“只有在预期较低、并且只是为了恢复到类似《伊核协议》的结果时，这一期限才现实可行。如果希望更进一步，例如将弹道导弹问题纳入协议，那么60天显然不够。”

而弹道导弹问题是今年年初在日内瓦举行、由阿曼斡旋的上一轮谈判中的议题之一，最终谈判以失败告终。但此次在谅解备忘录中并未提及这一问题。

目前，周三签署的文件仅重申伊朗承诺不拥有核武器，并提及稀释高浓缩铀库存。文件写道：“双方还同意讨论铀浓缩问题。”

重回瑞士？

未来60天内是否还会在瑞士举行新的谈判，目前尚不清楚。事实上，2003年就在瑞士举行过围绕伊朗核问题的讨论，2013-2015年间的重要谈判也曾在日内瓦和洛桑举行。

“日内瓦对各方而言都很方便，因为这里拥有完善的基础设施，而且此前已有成功经验，”菲诺指出，“但还要看巴基斯坦和卡塔尔调解方是否希望在本国主办后续谈判。”

日内瓦大学全球研究学院(Global Studies Institute)讲师、阿拉伯与地中海世界研究中心主任哈斯尼·阿比迪(Hasni Abidi)本周一在瑞士法语广播电视台RTS的节目中表示，希望此前一直“缺席谈判”的瑞士未来能够“超越单纯的协调者角色，在巩固协议方面发挥更积极作用”。

联邦外交部(DFAE)在回应瑞士资讯swissinfo.ch询问时表示，瑞士“作为协调方，将负责为此次会谈在本国举行创造必要的实际和外交条件”。

值得一提的是，自1980年以来，瑞士一直代表美国与伊朗对话，因此在这两个国家之间拥有独特而重要的地位。

(编辑：Mangin/sj，编译自法文：小雷/xy)